解读27

关键词：建立安全科技支撑体系

【原文】
　
　　优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。提升现代信息技术与安全生产融合度，统一标准规范，加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强安全生产理论和政策研究，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。

【导读】

　　科技是第一生产力，也是推动安全发展的不竭动力。为加快形成以企业为主体，政府引导、产学研协同、多元投资、成果共享的安全生产科技支撑体系，本条提出了四方面措施。

　　1.统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目与研发基地建设。安全生产必须紧紧依靠科技进步，以科技创新驱动安全发展。要把安全科技纳入国家科技创新规划，优化整合年度国家科技计划，加大对安全生产和职业健康科研项目的支持力度，推动安全生产科技工作深入开展。同时，加强国家级重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站研发基地建设，强化支撑保障能力。

　　 2.加快安全生产关键技术装备研发、推广和应用。科技创新是安全生产的重要保障，也是遏制重特大生产安全事故的重要支撑。一是以安全生产科技需求为纽带，围绕安全生产面临的重大科技问题，整合国内优势科技资源，发挥科研院所和高校安全生产科技创新的优势作用，积极推动开展事故预防理论研究，加强重点行业和领域安全关键技术装备研发，力求取得突破性成果，切实解决困扰安全生产的理论和技术难题。二是坚持开发与应用并重，加强产、学、研的结合，打造安全生产重大科技成果研发、试验、检测、孵化、生产、应用、推广功能完整的安全生产技术支撑链，形成门类齐全、领域广泛、布局合理、支撑有力的支撑平台，促进安全科技转变为保障安全生产的现实生产力。三是加强工业机器人、智能装备的研发应用，利用信息化、自动化技术，在高危行业领域通过“机械化换人、自动化减人”减少危险工序和环节的作业人员，避免事故造成人员伤亡，强化安全生产保障能力。例如，浙江省化工产业产值居全国前列，省政府在财政上连续6年给予资金支持，积极推进危险岗位“机器换人”计划，在事故控制和化工产业升级方面取得了明显成效，并培育出一批技术领先的智能集成设备制造企业。

　　 3.加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强信息化建设是提高安全生产管理水平的重要手段，是增强安全生产监管时效性的重要保障。要依托国家电子政务外网、互联网和现有软硬件资源，以安全生产数据为基础，按照国家统筹规划，中央、地方政府和企业分级分步建设相结合的思路，构建覆盖国家安全生产监督管理部门、国务院安全生产委员会有关成员单位、省级安全生产监督管理部门、地方煤炭行业管理部门、生产经营单位（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域）、中介服务机构、社会公众7类用户的国家安全生产监管信息平台，建成纵向从国家安全监管总局到地方各级安全生产监管监察部门，横向由各级安全生产监督管理部门到本级安全生产委员会成员单位、重点生产经营单位的资源共享、互联互通的安全生产监管信息平台，构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”，实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循，全面提升安全生产监管监察信息化水平。

　　 4.加强安全生产理论和政策研究。安全生产政策反映了党和政府安全生产工作的基本方针、重大原则和阶段性对策措施，对建立安全生产工作激励约束机制和长效机制，正确认识安全生产与经济社会发展的关系，调动企业、政府及社会各方面安全生产的积极性具有重要推动作用。要加快推动安全生产形势持续稳定好转，必须不断创新安全生产理论，做好安全生产政策研究工作，强化理论政策的导向作用，尽快形成符合国情、符合实际的安全生产政策体系，更好地指导安全生产工作。同时，要大力运用安全生产“大数据”技术，在安全生产领域推进“循数管理”，加强对安全生产规律性、关联性特征的分析，强化科学预判和决策作用，提高安全生产科学化决策水平。

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