• 四川省第十三届人民代表大会第二次会议新闻发布会举行

省十三届人大二次会议于1月14日至19日召开 将选举省人大常委会主任

四川省第十三届人民代表大会第二次会议新闻发布会1月11日在成都举行。省人大常委会副秘书长郑树全介绍会议筹备情况。郑树全介绍,四川省第十三届人民代表大会第二次会议将于1月14日——1月19日在成都市锦江大礼堂召开,会期6天。大会各项准备工作已经就绪。

16:20 四川在线
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四川省第十三届人民代表大会第二次会议将于1月14日——1月19日在成都市锦江大礼堂召开,会期6天。1月11日下午16点30分,四川省第十三届人民代表大会第二次会议新闻发布会召开,省人大常委会副秘书长郑树全介绍会议筹备情况。
16:31 主持人:
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发布会正式开始!
16:32 主持人:
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省人大常委会副秘书长郑树全介绍会议筹备情况。
16:33 郑树全:
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新闻界的朋友们、同志们:
  下午好!
  四川省第十三届人民代表大会第二次会议将于1月14日——1月19日在成都市锦江大礼堂召开,会期6天。按照大会日程草案安排,今天召开新闻发布会,向新闻媒体的各位朋友并通过你们,向全省广大人民群众通报省十三届人大二次会议的筹备情况。我代表省人大常委会机关,对各位新闻界的朋友积极参与宣传报道省十三届人大二次会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
16:35 一、大会各项准备工作已经就绪
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一年一度的省人民代表大会会议是全省人民政治生活中的一件大事,关系四川经济社会发展和人民福祉,全省人民翘首以待。省十三届人大二次会议的召开,对于全省上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,扎实推动省委十一届三次、四次全会决策部署落地落实,推动治蜀兴川再上新台阶,具有十分重大的意义。
16:39 二、大会各项工作报告已经定稿
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省人大常委会工作报告起草工作于去年11月初开始,形成征求意见稿后,于12月底分别征求常委会各副主任、常委会机关党组成员、省人大各专委会、常委会办事工作机构,“一府一委两院”及有关省直部门和各市(州)人大常委会的意见,并通过代表网上服务平台征求800多名省人大代表的意见。今年1月2日,还专门召开座谈会,听取部分人大代表对报告的修改意见。我们在综合各方面意见建议基础上,又对报告进行了多次修改。昨天,刚刚闭幕的省第十三届人大常委会第九次会议审议,原则同意将报告提请省十三届人大二次会议审查。
  省人民政府工作报告形成初稿后,通过广泛征求各市(州)、省级各部门的意见作了修改完善。1月2日,省长尹力主持召开座谈会,听取党外人士对省政府工作和政府工作报告的意见建议。1月7日,省政府全体会议对报告进行了讨论修改。
  计划报告、财政报告、法院工作报告、检察院工作报告均在广泛征求意见的基础上作了修改完善。1月8日,省人大经济委员会已对计划报告进行了初审;1月7日省人大常委会预算工作委员会已对财政报告进行了初审。
16:42 三、会议议程草案、日程草案已经确定
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三、会议议程草案、日程草案已经确定
  省第十三届人大常委会第九次会议已审议通过省十三届人大二次会议议程草案,该议程草案有8项主要议程:
一、听取和审查四川省人民政府工作报告
二、审查和批准四川省2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告
三、审查四川省2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告,批准2018年省本级财政预算执行情况和2019年省本级财政预算
四、听取和审查四川省人民代表大会常务委员会工作报告
五、听取和审查四川省高级人民法院工作报告
六、听取和审查四川省人民检察院工作报告
七、选举事项
八、其他事项

16:44 郑树全:
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上述议程草案按规定将在13日下午15:00提请大会预备会议表决通过。日程草案和大家关注的代表提交议案的有关规定、截止日期都将在主席团第一次会议上审议通过。
  需要特别指出的是,我们历来高度重视选举工作,本次会议将严格遵守有关选举法律法规和工作纪律,深入贯彻中央精神和省委有关要求,依法、依纪、严肃、认真地开展选举的各项工作。
16:47 四、各代表团驻地已经安排到位
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为做好代表团驻地的服务工作,各驻点联络员已经提前到位,各代表团工作人员也已于今日上午报到,积极准备迎接代表团入驻。
16:48 五、严肃会风会纪
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今年,大会筹备工作领导小组再次特别强调了会风会纪,大会参照十三届全国人大一次会议的做法,在大会秘书处设立了会风会纪监督组,目的就是落实会风会纪监督全覆盖的要求,坚持党的政治纪律和政治规矩,切实按照法律规定和工作程序,进一步改进会风,严肃会纪,坚持节俭办会、务实办会、高效办会的原则,保障服务好代表正确行使权利、履行职责,共同营造风清气正的良好氛围。
16:53 记者提问:
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过去一年,省人大常委会在推进科学立法,提高立法质量方面做了哪些工作?

16:55 省人大法制委员会主任委员刘达贵:
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2018年以来,省人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实省委决策部署,依法履职行权,发挥人大在立法中的主导作用,努力提高立法质量,全年共审议通过地方性法规25件,其中新制定5件、修改18件、废止2件;批准市(州)人大常委会制定的地方性法规32件。备案审查规范性文件304件,参与对118件党内法规和规范性文件进行合法性审查。
17:20 主要做了6个方面的工作:
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一是坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿立法工作的全过程、各方面,先后就立法规划、促进科技成果转化条例、地方金融监督管理条例等立法中的重大问题向省委请示报告,并坚决落实省委的指示要求。把省委确定的企业和企业家权益保护条例、自由贸易试验区条例、禁毒条例等8件法规项目,纳入立法规划并积极推动立法进程。
  二是着力发挥人大在立法中的主导作用。加强组织协调,注重在立项、起草、论证、审议等环节发挥人大主导作用。结合四川实际,统筹协调立法需求,科学编制五年立法规划和年度立法计划。建立工作联系和沟通协调机制,进一步畅通公众有序参与立法渠道。健全统一审议制度,充分发挥专门委员会的专业优势和法制委员会的统审功能。省人大有关专门委员会和常委会工作机构还牵头组织起草了《四川省预算审查监督条例 》《四川省阆中古城保护条例(修订)》等6件法规。
  三是完善立法机制。整合立法资源,加强“一点一库一基地”平台建设,提高运行质效。修改《四川省立法专家库管理办法》,建立了全省通用的立法专家库,拟于近期向首批聘任的立法专家颁发聘书;调整充实基层立法联系点,确定8个县级人大常委会、7个乡镇(街道办事处)和2个基层人民法院作为基层立法联系点,将立法工作延伸到基层;充实地方立法评估协作基地,新增2个法学院校和律师事务所。研究制定《四川省人大常委会关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》《四川省人大常委会关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》。加强立法理论研究,常委会法工委会同省社科联、省立法研究会首次发布了“地方立法理论与实践”专项课题,吸引省内各大高校科研机构共186名专家学者参与。
  四是主动适应新形势新要求。全年共修改、废止地方性法规20件,占法规总数的80%,着力解决地方性法规与上位法不一致、与改革不适应、与发展不协调等问题。对全省生态环境保护、军民融合发展相关地方性法规进行专项清理,确保党中央决策部署落地落实。
  五是拓宽民意表达渠道。坚持面向社会公开征集立法选题,所有法规草案全部向社会公布。全年共召开140余场座谈会、论证会、征求意见会,广泛听取各方意见建议,确保立法汇聚民意、汲取民智、促进民生。
  六是完善对市(州)立法工作的指导机制。指导市(州)梳理立法需求,科学编制年度立法计划,制定立法工作规则,优化立法流程。召开全省人大法制工作会,总结立法工作经验,研究部署下一年度工作。加强立法业务培训,持续提升市(州)人大的立法水平,全年共集中组织全省市(州)人大立法干部300余人次参加立法培训。
17:25 记者提问:
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人大代表履职情况备受关注,能否介绍一下一年来省人大常委会服务和保障代表依法履职做了哪些工作?
17:28 省人大常委会人代工委主任王天福:
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省人大常委会始终把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,不断把代表的影响力转化为人大工作的推动力,把群众关注点转化为代表工作的着力点,努力发挥代表作用。2018年代表工作可以简要概括为“两提升、三加强”:
  一、提升代表履职能力。2018年是省十三届人大的开局之年,我们按照省委书记、省人大常委会党组书记彭清华同志的要求,围绕开展“大学习、大讨论、大调研”活动,结合代表特点,提前制定学习计划,细化工作方案,有重点有针对性地开展履职培训,全年分四期共培训省人大代表600余人次,基本实现新任代表全覆盖。同时,给每位省人大代表订阅了相关履职书籍和杂志,供代表学习参考。通过多种形式的学习,代表履职意识进一步增强,履职能力进一步提升,履职行为进一步规范,为代表依法履职奠定了良好的基础。
  二、提升代表履职实效。为大力推动省委“一干多支、五区协同”重大决策部署贯彻落实,充分发挥人大代表在推进乡村振兴战略、推动解决群众急盼的民生问题等方面的重要作用,省人大常委会组织部分人大代表,由常委会领导带队,先后视察成都“东进”战略推进情况、毗河供水一期工程建设情况,并就代表提出的意见建议向省委作专题汇报,有力助推成都“东进”战略实施和毗河供水工程建设。同时,分别在年中、年末组织省人大代表回原选举单位围绕贯彻落实省委决策部署、当地经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题开展专题调研、集中视察活动,形成一批质量较高的调研、视察报告,推动了一些制约当地经济社会发展的问题解决。
17:30 省人大常委会人代工委主任王天福:
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三、加强人大代表与人民群众的联系。一是扎实开展人大常委会组成人员联系代表“百、千、万”活动,组织省、市、县三级人大常委会组成人员分别联系基层代表,并通过基层代表加强与人民群众的联系。2018年,省人大常委会63 名组成人员联共系了189名基层省人大代表。二是深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,我省各级人大代表积极参与结对帮扶、对口帮扶工作,全力助推精准脱贫攻坚。
  四、加强议案建议办理工作。省十三届人大一次会议主席团交付审议的11件代表议案全部审议完毕,其中6个立法项目列入立法规划或计划。省十三届人大一次会议期间代表提出的978件建议、批评和意见全部办理完毕并答复代表,代表对建议办理满意和基本满意率达99.68%。由常委会副主任牵头督办的13件重点督办建议均已办结。通过加强议案建议的办理,推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。
  五、加强代表履职服务保障。省人大常委会进一步加强代表知情知政服务保障工作,扩大代表对常委会、专门委员会和常委会办事工作机构等工作的参与,常态化召开列席常委会代表座谈会,听取意见建议。全年邀请省人大代表列席常委会会议76人次,组织省人大代表200余人次参加省人大常委会执法检查、专项调研和省政府有关部门、省高级人民法院、省人民检察院等单位组织开展的活动。完善人大代表履职服务网络平台,巩固“代表之家”、“代表联络站”等代表履职实体平台建设。
17:32 记者提问:
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去年,省人大常委会办公厅印发通知,在我省选取部分市(州)、县(市、区)和乡镇,试点开展民生实事项目人大代表票决制工作。请问,目前这项试点工作进展如何?

17:35 省人大常委会人代工委主任王天福:
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开展民生实事项目人大代表票决制,是省委关于人大代表工作创新发展的重要决策部署,同时也是积极发展社会主义民主政治的重要内容。开展民生实事项目人大代表票决制根本目的为尊重民意、激发民智、服务民生,促进政府决策科学化、民主化,以人大代表票决确定项目为核心内容,促进民生实事项目成为人民群众满意的民生工程。
  省人大常委会高度重视开展民生实事项目人大代表票决制工作。一是深入调研。我们及时赴浙江考察学习民生实事项目人大代表票决制开展的有关情况,调研组深入了解浙江省委办公厅出台《民生实事项目人大代表票决制实施意见》的背景及其主要内容。同时,省人大常委会办公厅和人代工委主要领导带队赴眉山市及仁寿县、雅安市及荥经县深入调研,在荥经县还召开了雅安市各县区人大全面推进民生实事项目代表票决制座谈会,广泛听取基层人大的建议意见。二是积极试点。2018年9月,在前期学习调研的基础上,我们制定了《关于实施民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》,选取了雅安市、眉山市2个市,资阳市雁江区、内江市资中县、遂宁市射洪县等3个县(区)和德阳市广汉市高坪镇、广元市昭化区石井铺镇2个镇,从2018 年10 月起启动试点工作,并对试点单位提出了加强组织领导、加强分类指导、加强沟通协调、加强舆论引导等要求,进一步凝聚共识,强化措施,确保试点工作顺利实施。同时也鼓励非试点单位结合本地实际情况积极探索票决制。三是跟踪指导。试点工作启动后,常委会分管副主任率队到德阳市广汉市、眉山市仁寿县调研指导民生实事项目人大代表票决制试点工作,要求各试点单位要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把票决制作为新时代基层治理行之有效的重要方法,认真总结,积累经验,确保取得新成效,展示新作为,让人民群众通过票决制工作有实实在在的获得感。
17:36 省人大常委会人代工委主任王天福:
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从目前全省开展试点工作情况来看,试点单位党委高度重视,及时出台实施意见,基本形成了“党委领导、人大主导、政府负责、代表票决、群众参与”的良好态势,前期出台文件、征求意见、建立项目库等工作有序推进。大家普遍认为票决制工作通过民生工程项目征集、票决、实施,充分反映了民心、民意,使民生工程真正体现了人民意愿,增强了代表履职意识,推动了民生项目的实施,同时也充分发挥了各级人大和常委会的职能,充分体现了代表的主体作用。我们将及时跟踪了解试点情况,总结提炼全省可复制、可推广的工作经验,为基层人大全面实施票决制工作奠定坚实的基础。
17:37 四川在线
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今天的新闻发布会到此结束,谢谢收看。关于2019年省两会的更多报道,请关注四川在线。(四川在线记者 刘佳 刘春华 摄影 李向雨)
四川省第十三届人民代表大会第二次会议将于1月14日——1月19日在成都市锦江大礼堂召开,会期6天。1月11日下午16点30分,四川省第十三届人民代表大会第二次会议新闻发布会召开,省人大常委会副秘书长郑树全介绍会议筹备情况。