农村经济发展，离不了金融的支持。随着新农村建设的推进和农村金融改革的破题，农村金融商机已经凸显。

　　在“两会”上，不少代表委员呼吁国家政策进一步向农村金融倾斜，使农民贷款不再难。

　　让银行开到农民的“家门口”

　　“农村金融难，是农业发展的‘卡脖子’问题。”常德传代表说，“现在我国不缺大银行，缺的是为农村服务的小银行，农民借钱很难。”

　　近些年来，尽管国家一再强调金融机构要支持“三农”，但实际情况却是包括工、农、中、建等国有四大银行不断从县以下撤离，农业融资规模的增长缓慢，成为一道多年未化解的难题。

　　常德传代表注意到，在今年的政府工作报告中，用了很长的篇幅来部署农村金融改革的任务：“适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。”

　　门槛降低，农村金融商机凸显

　　在农村金融改革全面启动之时，降低政策门槛已使农村金融市场商机凸显。

　　中国银监会主席刘明康说，目前一些大型金融机构已对参与农村金融表现出了浓厚的兴趣，国内已有十几家大型银行表达了意向，国外的汇丰银行、渣打银行以及尤努斯的银行也纷纷表示要来参与村镇银行的建设。

　　“我们鼓励更多的农村资本参与到村镇银行来，私人的、企业的都可以，但不允许农村的行政资本进入。”刘明康说。

　　据银监会介绍，四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司等５家新型农村银行业金融机构，在“两会”召开前已获得银监会的批准。

　　农村金融要尊重农民自主权

　　“推进农村金融改革尤其要注意尊重农民的自主权。”秦池江代表说，“农村金融改革涉及调整农村的经济结构，而农村情况较为复杂，农村金融改革应该灵活机动，不要采取‘一刀切’的模式。”

　　林毅夫委员说，农村金融改革有利于支持“三农”发展和改善金融结构，但不能一哄而上。他建议，应根据当地农村发展情况和产业特性，结合农户的情况，坚持贴近性，采取多样形式发展农村金融组织。

　　王守臣代表表示，国家应进一步鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。鼓励农民、农村小企业、行业协会按照自愿原则，发起设立社区性信用合作组织和资金互助组织，在成员内部开展资金互助和金融服务。对农民自己兴办的金融合作互助社和行业协会进行的借贷业务，应免征各种税赋。

　　破冰之旅：要找准三个“抓手”

　　代表委员认为，农村金融改革将踏上“破冰之旅”，当务之急地方政府要找准三个“抓手”。

　　一是抓“担保”。何培嵩代表说，建立政策性保险公司是农村金融健康发展的助推器。成立政策性农业保险公司，可以化解银行和农民的风险。

　　二是抓“小银行”。银行通过农村合作协会来延伸业务。

　　三是抓“龙头”。王祥林委员说，现在很多商业银行并非没有向农村放贷的愿望，放贷难的原因之一是按照各家商业银行的标准，符合条件的客户不多。没有农业龙头企业，商业银行和“三农”之间难以实现有机联系。

记者张旭东褚晓亮

编辑： 邱波 [关闭窗口]