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我省脱贫攻坚成效考核首次尝试片区内交叉考核办法,千余名“考官”分赴88个贫困县“考场”。
  1月3日,成都高新自贸试验区公布开局之年“成绩单”:自去年4月1日挂牌至年底,共新登记各类型企业15010户,公布重大制度创新案例40项。在这些成果表述背后,企业从中究竟获得了什么?为此本报记者走进成都高新自贸试验区企业,记录下他们的2017年“自贸故事”。

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我省脱贫攻坚成效考核首次尝试片区内交叉考核办法,千余名“考官”分赴88个贫困县“考场”。本报记者跟随其中一路——
  1月5日上午8时30分,天色阴沉,下了一夜的小雨仍未停息,寒意随着雨丝四处飞散。五辆越野车从宜宾市兴文县银峰宾馆驶出,目的地是72公里外的毓秀苗族乡。车里坐着24名脱贫攻坚考核组成员。
  前一天晚上才确定下来要去毓秀乡。去哪个村,大家都不知道。“保密,是为了要看到真实情况。”兴文县考核组组长、省扶贫移民局副巡视员张海鹏说。

第一题:如何保证看到真实情况?

毓秀乡,名字取自“钟灵毓秀”,但实际情况则不然。“这是整个兴文县条件最苦、路途最远、海拔最高的乡镇。”张海鹏说,就是要随机抽取交通不便、条件恶劣、发展基础较差、边边角角的地区考察。
  参加过多次考核和督导督查的张海鹏告诉记者,能不能看到真情况,事前保密很关键。考核组还没到,人家已经提前准备好了,考核就达不到目的。为防止上面提前打招呼、下面事前做功课,考核组决定到乡以后再确定进哪个村入户调查。“不一定只去贫困村。”根据样本抽取要求,应该涉及今年退出贫困村、去年退出贫困村、未退出贫困村和非贫困村,涵盖了所有类型。【详细

第二题:如何了解农户真实感受?

“老乡,我们是脱贫攻坚考核组的。”徐力推开了贫困户张克芝家的门。张克芝正在烧火,厨房里没有桌椅。徐力坐在小板凳上,开始现场访问记录。
  “家里借了产业扶持资金吗?用在哪里了?”
  “借了2000元买猪仔,已经养到100多斤。”
  “考卷”上有不少这类问题。省扶贫移民局考核处副处长薛兵介绍,之前考核更重视结果,即脱贫多少人,退出多少村。今年考核从“结果导向”向“过程导向”转变,更加注重考核扶贫项目、资金、政策落实情况。“比如,这个村发展养殖业,村民同意不同意?是不是能让贫困户受益?扶贫资金花在哪里?花得好不好?这些内容在问卷中都有强调。”【详细

第三题:查到的问题如何及时解决?

晚上9时,考核组回到宾馆,开会总结。
  后面还要完成100多户入户调查,有人提议,对抽样的非贫困户集体访问。建议立即被否决。一位考核组成员表示,“如果咱们不去非贫困户家亲自看一下,就不会知道真实情况。”
  个别非贫困户对脱贫攻坚有意见。有的表示,同村的贫困户吃水有水窖,自己没人管;还有的说,自己家接的是珙县的电,缴电费不方便,同村的贫困户却用上了本县的电;有的抱怨,自己没有得到优惠,脱贫攻坚跟他们没有关系。【详细

我省构建“1+3”全方位考核体系

我省2017年度脱贫攻坚工作实行“1+3”考核体系。“1”是指对党委政府脱贫攻坚工作成效的考核,“3”分别指的是对省直部门(单位)定点扶贫工作、扶贫专项年度工作、省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作的考核。
  定点扶贫 考核对象为参与定点扶贫88个贫困县的314个省直部门、中央在川单位、高校、国有企业等。考核采用百分制,评分在90分及以上的为“好”,总分70分(不含70分)以下的为“差”。我省将对评价为“好”的省直部门(单位)进行通报表扬,评价为“差”的进行通报批评。【详细

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“按以前工程履约保证金的缴纳比例,我们这个项目要交上千万保证金,现在与保险公司合作,保费只要工程合同金额的3%左右,现金压力小多了。”近日,新疆兵团水利水电有限公司某负责人准备为承接的乐山自来水厂改造项目购买工程履约保险。
  工程履约保证金是工程建设过程中容易给承包单位带来较大资金压力的环节,1月7日,记者从省住建厅获悉,今年起,我省建设工程将全面推行保证保险,工程投标、工程履约、业主支付和工程质量等建设工程主要环节将全部纳入保险保障,用保险形式大幅降低建筑企业的现金压力。

装配式建筑发展有了行动方案

发展装配式建筑需标准先行、完善体系。2017年我省新制定《四川省装配式建筑构件生产和施工信息化技术规程》《四川省多层装配式钢结构住宅技术规程》《装配式整体式混凝土结构设计规程》《四川省建筑地基基础设计规范》《四川省城市综合管廊工程技术规范》5项技术标准和《四川省装配式混凝土结构公共建筑设计示例》《装配式波形钢网增强轻质保温外墙板构造图集》2项标准图集。至此,我省装配式建筑已发布9项技术标准和4项标准图集,涵盖装配式建筑设计、施工、质量验收等多个环节。
  据省住建厅相关负责人介绍,为解决装配式建筑标准零散和不成体系的问题,课题研究报告从标准体系、技术体系、质量安全监督管理体系入手,全面梳理了国家和省级现有装配式建筑相关标准体系及技术规程,对标准体系完善和成套技术成果转化提出了建议。【详细

装配式建筑标准亟需改革供给侧

装配式建筑作为一种新型建造方式,是指采用部品部件,在施工现场以可靠连接方式装配而成的建筑,具有设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化等特征。
  装配式建筑对建筑业的管理提出了新的要求,建筑业需要适应生产方式的转变。国家、行业标准制定周期长,滞后于发展的需要,政府主导标准的制定仍然以解决单一、具体的技术问题为重点,缺少系统性;地方标准零散、缺少特点,标准制定渠道单一、覆盖面不足,装配式建筑部品部件生产环节的标准缺失。【详细

投标保证保险 建设工程完工履约保证保险已投入市场

据省住建厅相关负责人介绍,建设工程保证保险将由数家保险机构作为共同发起人,组成联合体开展业务,保险公司负责建设工程保证保险的市场调研、产品研发、承保理赔、风控流程制定和险种推广运行。
  以前期开展试点的乐山市为例,在工程担保领域引入保险机制,能有效减轻建筑企业负担。建筑企业通过购买建设工程保证保险,缴纳一定的保险费用即可获得由保险公司开具的建设工程保证保险单,保障因建筑企业履行建设工程施工合同的过程中因为存在的违约行为给业主方造成经济损失。
  “保险公司出具的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一,与传统的保证金、银行保函、担保公司保函具有同等效力。”省住建厅相关负责人表示。【详细

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“以前大家对水费都有点意见,现在没了。”1月3日,收费通知发出去不到一天,板庙村八个组上个月水费基本收齐。在广元市昭化区研铺镇板庙村做自来水管理员快一年了,这样的缴费“积极性”是仲成材从没遇到过的。
  影响水费收取的“意见”,无外乎水质不好、水价过高、管网管护不到位,供水不稳定等方面——这在全省农村比较普遍。
  2017年,为改变这种情况,四川以贫困村为重点,在局部地区启动了“提水质、降水价、明管护”农村饮水安全巩固提升三大行动。全年下来,全省新增受益农村人口301万,其中78.8万为建档立卡贫困户。板庙村也尝到了甜头。

溯源护水质

1月4日下午,记者来到板庙村水源地团结水库。站在大坝上望去,水面没有任何漂浮物。
  “上午刚测过,现在是二类水。国家要求,三类水就可以饮用了。”团结水库的自来水厂厂长李勇一边拿着监测数据,一边指着大坝一侧痕迹说,那里过去是养鱼场。
  板庙村坐落在秦巴山区深处,是昭化区贫困程度最深的贫困村之一。全村927人中,有232人为建档立卡贫困户。受限于地形,村民们过去吃水,要到一公里外的山下去背。
  两年前,在市区两级水务部门的帮助下,板庙村家家户户接上了自来水管。水通了,但自来水略显浑浊,特别是在雨季,浑浊程度更重、时间更长。不少村民质疑村里的自来水管“是个花架子”。【详细

两招降水价

水质向好,是村民们愿意付钱的原因之一。但仲成材认为,水费收取之所以变顺利了,更重要的是:水价降了。
  团结水库距离板庙村只有三公里远,但中间的供水损耗、输配水成本并不低。板庙村村主任肖明宇参与过水价核算,每立方米供水成本要超过4.5元。这价格让很多农户特别是贫困户难以承受。
  省人大代表、德阳市中江县人大常委会主任蒋宗文曾调查过川内多个县市供水成本,并多次提议“降低农村自来水水价”。他说,在丘陵山地、河谷地带和地广人稀的川西北高原上,部分村落供水成本每立方米超过15元,“连中江有的地方都高到八九块。”【详细

三种模式确保自来水“不断流”

曾经板庙村村民的第三个“不满意”,是自来水保障率。即自来水管损毁修复不及时。有村民告诉记者,刚通自来水时,水管漏水往往要等上一两天才能维修。
  “一个是不安逸,还有一个心疼。”村民们说,不安逸的是,保修为何这么难;心疼的是,水管破损后,浪费的自来水还要自己买单。
  “我们水厂也心疼啊!损耗这么大,亏损会更大。”昭化区一家农村自来水水厂负责人坦言,自来水损耗率是水厂运行中的核心指标之一。【详细

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自由贸易试验,如何让企业更有获得感?
  这是检验自贸试验区建设成效的一个直观标准。毕竟自由贸易试验区建设核心任务是制度创新,是为率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境而先行先试。
  1月3日,成都高新自贸试验区公布开局之年“成绩单”:自去年4月1日挂牌至年底,共新登记各类型企业15010户,公布重大制度创新案例40项。在这些成果表述背后,企业从中究竟获得了什么?为此本报记者走进成都高新自贸试验区企业,记录下他们的2017年“自贸故事”。

依托新机场 探索建设内陆自由贸易港

党的十九大报告提出,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。国内上海正筹建自由贸易港,目前已启动前期工作。
  和自贸区比,自贸港究竟有何不同?西南财经大学中国四川自贸试验区综合研究院副院长黄载曦介绍,自贸区是涉及方方面面的制度创新平台,自贸港则更聚焦贸易,实现国际转口、转运、拆拼箱等特殊功能,“比如集装箱到了天府国际机场,如果是自贸港,就不需通过海关开箱检查,可直接转运到国外。”自贸港建设,将极大推动贸易便利化。【详细

转变政府职能

2017年4月1日,在众多媒体见证下,刘兵从政务大厅机器人“高小新”手中领到了成都高新自贸试验区首张“五证合一”营业执照。“我们提前在网上提交了材料,取证当天整个流程办下来,也就花了1分钟。”这位成都精彩盛世科技有限公司董事长说。
  挂牌当天领证速度快,会不会是“作秀”?刘兵的2017年,否定了这种可能——不到一年时间里,他的公司又更换了2次营业执照。“每次都是拿到了国家相关资质,要增加营业项目。”而每次也都和最初一样,网上递交申请和相关材料,现场拿证,“现场有时候办事的人多,也只需等个10分钟。”这种办事效率,让他当天就能往返总部成都和销售市场北京之间。【详细

激活创新创业要素

“最新一轮融资时,公司估值已经上亿元。”1月8日说这话时,刘克语气轻松。在这位成都英博格科技有限公司总经理眼中,资金不是问题,最危险的时期已经过去。
  就在去年,刘克还在为公司财务“揭不开锅”而失眠。当时这家做智能机器人的公司初创不久,正处于诸多科技型中小企业都会遭遇的“生死关头”——合伙人自筹的200万元接近枯竭,产品却还在研发和验证阶段,要实现制造还要一笔模具钱。找银行贷款?“没抵押物,根本不可能。”【详细

推动双向开放

过去一年,引入了加拿大专家、英国博士……目前140人创业团队,80%以上有华为等大企业工作经历。然而谈起当前最大需求,西纬科技有限公司首席运营官许汝贵还是说,“人才。”
  公司从事的,是人工智能分支领域——计算机视觉相关算法研发,“参与的是全球化竞争,人才对我们极其重要。”如今全球顶尖人工智能专家,多来自美国和欧洲。但作为一家创业公司,缺乏与顶尖专家合作的渠道。【详细