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省科技厅、省知识产权局近日印发《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》(简称《方案》),在全国率先探索开展职务科技成果权属混合所有制改革试点。这项改革,业内也有疑惑:为何一定要“先确权后转化”,而非收益奖励来激励发明人从事科技成果转化?改革是否有风险?落地过程又有哪些痛点?

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省科技厅、省知识产权局近日印发《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》(简称《方案》),在全国率先探索开展职务科技成果权属混合所有制改革试点。
  这项改革的核心,是将职务科技成果的“国家所有”变为“国家、职务发明人共同所有”,以产权来激励职务发明人进行科技成果转化。国家知识产权局副局长贺化近日在川调研时提出,高校院所职务科技成果转化难,是阻碍我国实施创新驱动发展战略的“老大难”问题。四川的改革探索,有望从根本上解决这一难题。

解读丨四川探索的这项改革有何意义?

受制于“国资严格管理、高校隶属国有”的国情,我国的职务科技成果转化长期有“两道坎”迈不过去。

  第一道坎,在科技成果转化这件事上,国家和高校的关系不够明确。过去学校没自主权,只要转化金额到一定量就得报教育部、财政部批准,时间成本和决策效率都是问题。现在这问题解决了,近年来国家修订《促进科技成果转化法》等一整套政策“三部曲”,把科技成果的使用权、处置权、收益权下放给学校,学校能“做主”了。【详细

解读丨为什么一定要动所有权?

谈到职务科技成果确权,有中央媒体把它和上世纪“包产到户”的农村土地改革相提并论。但也有人认为,当初改革没涉及土地产权,依然很成功,为什么到职务科技成果这儿就要变所有权?

  康凯宁认为,为什么就不能像农村土地改革一样,只给职务发明人承包权和经营权?为什么要动所有权?我用一句话来回答:谁都可以种我家的地,但谁都能转化我的职务科技成果吗?答案是不能。劳动的复杂性不同,农村土地作为一个生产要素,使用它几乎没有技术门槛。但成果转化就复杂多了,一项科技成果研发了十多二十年,只有它的发明人才知道怎么把它变成产品。【详细

解读丨如何摸着石头过河?

这6年要分两段来看:2010年到2014年,是我们有想法,但没条件。当时教授们科技成果作价入股的条件,就是要自己名字出现在公司股权人名单上。为此我们也做了一些尝试,但都不得要领。

  2015年是一个转折,这年四川成为全面创新改革试验区域,同时中办国办印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,其中明确提出,聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大举措,大胆先行先试,并支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错。有了先行先试的条件,省委21号文件更明确支持相关试点,再一年后就有了西南交大正式文件。这背后其实还是一个环境的问题,现在整个创新驱动发展的环境出现了,全面创新改革试验的环境出现了,改革推进也就自然加快。【详细

【新闻眼】“看不懂”的新零售

“定位‘轻奢’下午茶,却开在了过道上。”近日,成都国际金融中心(IFS)一楼,过道里新开了一家咖啡蛋糕店,让成都市民石梅很困惑。喝下午茶,除了食物精美,更要环境清幽。而购物中心的通道,人来人往,实在嘈杂。

  这家新店的品牌运营负责人却不这么看,直言“看中的就是人气”。店名Becca,由最佳、欧式、创意、美味等英文单词的首字母组合而成,同类商品定价比星巴克咖啡等贵了近一倍。成都,是其第四家店。之前三家,分别在香港、上海和重庆,都选址在购物中心的过道上,“生意都不错。”【详细】

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3月13日,泸州老窖股价创出历史新高。与此同时,泸州老窖借热播剧《三生三世十里桃花》推出的新品桃花醉也在市场上走俏。股价新高,新推产品,泸州老窖代表了四川白酒产业的“走势”。

  近日,省经济和信息化委相关负责人表明,经过几年产业调整,四川白酒产业总体发展呈现筑底回升的态势,进入产业发展新常态,“现阶段更需要全行业把握住创新创造的思路,使白酒产业突破现有瓶颈,为我省打造万亿产业集群贡献动力。”

创新创造的产品逻辑——新酒种 新工艺 新渠道

面对困难,四川白酒企业在新产品开发上大胆突围。

  去年,五粮液举行新生代酒品专场品鉴会,搭建生产企业与消费终端市场的对接平台;泸州老窖则举办了以中国白酒为主题的“鸡尾酒”配方发布会,率先提出中国白酒作为基酒调制鸡尾酒的设想,开创了中国白酒消费新模式。

  省经济和信息化委相关负责人介绍,去年,我省还安排省级财政专项资金近1000万元用于白酒新产品开发,共支持21家企业开发了80余种新产品,预计可实现新增销售额50亿元。【详细

创新创造改革支撑——名酒混改 原酒整合 金融创新

“企业改革是白酒行业恢复活力的推进器。”省经济和信息化委相关负责人介绍,去年各名酒企业在推行企业管理、上市融资、人才引进等方面进行了大胆尝试。

  五粮液集团公司积极推进混合所有制改革,实施员工持股和经销商持股。沱牌舍得集团从2003年起历经7轮改制,终于在去年7月正式完成战略重组,集团净资产由17亿元增加到45亿元,成为我省首个酒企“混改”示范。

  整合,则是部分小酒企的突围选择。【详细

四川工业“跳起摸高”动力何来

“高于全国,好于预期。”近日,四川省经信委主任陈新有谈及2016年四川工业发展情况时,用了这8个字。去年,全省规上工业增加值增长7.9%,比全国高1.9个百分点,比全年预期目标高0.9个百分点,在全国工业增速超GDP增速的4个省份中,四川列第2位。

  四川省规上工业增速实现“止滑—筑底—回升”,“跳起摸高”的动力从何而来?记者专访了陈新有。【详细

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3月8日上午,从成都彭州市区出发,1个小时后,来自广安、广元等6个市州的水土保持综合治理小组成员抵达了龙门山镇宝山村。还未进村,一队队前来踏青的游客,已经堵满了村口的道路——宝山景区这块招牌吸引着越来越多的游客前往。

  但在村干部们看来,今年2月中旬水利部验收并已公示的“国家生态文明清洁小流域”更显珍贵。因为就在7年前,这里还饱受水土流失困扰,努力治理水土流失40年,却未能根治地表生态顽疾。

水土流失核心区未根治,水污染的新问题又接踵而至

清洁小流域治理模式,是指工程建设以水土流失综合治理为基础,做好流域治理、生态修复、水系整治和人居环境改善,建立面源污染控制、人为水土流失防治等管理制度,加强相关监测评价等的综合治理模式。这也是目前水土流失综合治理高级形态。

宝山村是今年四川唯一一个入围“国家生态文明清洁小流域”的项目区。

  从先天条件看,宝山村的劣势明显:村庄位于龙门山脉深处一个叫龙漕沟的小流域内,受地质活动及人为因素影响,龙漕沟小流域水土流失区域广布,形成侵蚀沟。【详细

引入清洁小流域治理模式,治理水土与产业发展结合

2011年起,宝山村创新机制,引入清洁小流域治理模式,尝试走出治理困境。彭州市水务局水保科宁顺全介绍,治理以水源保护为大方向,同时着力实现农旅融合。

  在投融资机制方面,当地引入民办公助制度。民办,即以宝山村集体为项目的发起者和实施主体,承担部分治理投资;公助,即彭州市水务、农业、旅游等部门负责规划引导、技术指导和项目整合等。

  管护上,坚持“谁治理,谁受益”,每治理一块土地,就将土地承包经营权授予出资的集体(合作社、企业)或个人,明确管护责任。【详细

推动水保监测信息化,年内治理2000平方公里以上

3月8日下午,参观完宝山村后,广安市武胜县鼓匠乡新官村村主任李佳明很是感慨:“我们正在建设2016年度农业综合开发水土保持项目,有些问题一直没有好的解决办法。参观了宝山村,感觉有些眉目了。”

  根据计划,今年我省水利系统将综合治理水土流失区2000平方公里以上。那么,是否能有更多的“宝山村”出现?

  省水利厅副厅长李勇蔺表示,宝山村绝不是全省唯一一个。今年,四川将会建成一批部级省级水土保持科技示范园和水土保持生态文明工程。【详细

遂宁市大英出招落实河长制

为了确保河长制能够得以顺利实行,大英县目标督查办主任陈长恩介绍,大英县以特别加分方式将河长制落实情况纳入乡镇政府年度目标考核内容。考核分为四个等级——不合格/合格/良好/优秀,分别可以获得0分/6分/8分/10分。

  同时,除了政府考核、层层下压任务,大英县还启动了郪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度。生态补偿专项资金的来源,由流域范围内的乡镇、园区和县政府共同筹集,计划三年内达到8000万元。当地将依照各河长管辖范围建立水质监测网络,根据监测结果,对表现较好的乡镇、园区进行生态补偿和奖励,对治理较差的乡镇、园区,则扣除相应的资金。【详细

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3月5日,小雨,广安市广安区兴平镇丁坝村杨家院子,人群聚集在院坝里,拍照、录音,热闹非凡。

  这是来自今年计划摘帽的16个贫困县和相关市州的150余位代表。作为脱贫攻坚“春季攻势”的一部分,我省于3月5日至6日在广安市、南充市召开2017年贫困县退出现场推进会,代表们实地参观考察首批部分摘帽县并参加经验交流会,研究推进2017年计划摘帽贫困县各项工作。

  早谋划早开工,两天观摩交流,16个计划摘帽县取到了什么“真经”?记者跟随代表的脚步,一探究竟。

找准突破口和着力点,推动要素资源集中

 今年我省计划完成16个贫困县摘帽任务,其中国家级贫困县数量是去年的5倍多,而且大多数贫困县分布在民族地区,任务重、难度大。省脱贫办相关负责人表示,16个贫困县必须下好先手棋、打好主动仗。

  在广安区协兴镇中心卫生院,得知该院建档立卡贫困人口全部实行“先诊疗后结算”制度,贫困户医疗报销比例达到100%后,合江县副县长王波竖起了大拇指。去年6月,合江县全面推开“全民预防保健”工作,首要工作便是完善乡镇特别是贫困地区的医疗设施硬件。王波计划,学习5个摘帽县经验,今年加快医疗扶贫进度。【详细

精准施策精准监测,严把摘帽标准

“广安区脱贫经验中,让我感受最深的莫过于扶贫先扶智,阻断贫困代际传递。”在广安希贤学校交流经验时,仪陇县县长郭宗海对学校根据贫困户子女情况引导继续深造或推荐就业的做法非常赞赏。

  高质量完成贫困县摘帽工作,代表认为,必须在“准”字上下功夫。

  南部县大堰乡纯阳山村推进产业扶贫即是一例。【详细

四川脱贫攻坚“春季攻势”战正酣

高质量做好今年贫困县摘帽工作,必须下好先手棋、打好主动仗。记者近日从省扶贫移民局获悉,自全省脱贫攻坚“春季攻势”启动以来,各地各部门正聚焦年度目标任务,抓紧谋划,推动各项工作落到实处。

  3月11日,全省深化供销合作社综合改革助力脱贫奔康现场会在南江县召开,提出要发挥供销社独特优势,构建产业扶贫新机制。一天前,省脱贫办在仪陇县召开“农村电商+精准扶贫”现场会,透露今年将建15个省级电商脱贫奔康示范县。【详细