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今年财政的主要工作之一就是探索建立四项扶贫基金补充机制,指导县级精准测算基金需求,通过预算安排、资金整合、社会捐赠、对口支援等渠道,及时补充基金,保持合理的基金规模,使其持续发挥脱贫攻坚的“造血功能”。
  近两年,阿里巴巴、华为、中兴通讯、长虹等逾20家国内外知名科技型企业,已在成都高新区建有各类创新创业载体。科技巨头为何频频布局?这将对创新创业带来怎样的影响?看他们怎么说?

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3月的川南,天气已经转暖,草在疯长。宜宾市兴文县五星镇大同村村民王宜祥一上午打了半人多高的一堆牛草,然后拍拍身上的土,披上一件暗红色的西装外套,让老婆去抓只鸡,让女儿去摘点菜,打算请邻居、亲戚们“吃一桌好的”。3头母猪马上要下崽了,按当地习俗,应该摆席请客,“一来保佑猪仔长得好,二来这几年大家帮忙多,得表达个感激的意思。”
  两年前,“摆席请客”这种事情,是王宜祥想都不敢想的。年年入不敷出,“眼前一抹黑,每天就坐在院坝头发愁,连烟也抽不起。”

试点丨普惠政策兑现后仍有漏洞

去年我省逐步设立教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。
  教育和卫生两项救助基金在县级设立,涵盖全省有扶贫任务的160个县(市、区),每个基金规模大致为300万元左右,救助标准根据贫困家庭实际困难状况和基金支付能力酌情确定。以兴文县为例,按照幼儿园、小学、初中、普高或中职、本专科来划分,以每人每年500-2000元不等的标准进行补助。
  扶贫小额信贷分险基金也设在县级,县级财政出资、上级财政补贴,金融机构向贫困户发放的贷款发生违约时,基金参与分担违约部分。通过这种方式,鼓励金融机构向贫困户无抵押放贷。【详细

改变丨从欠债九万元到年收入超十万

通过分险基金和产业扶持基金,王宜祥贷到款,完成了从“贫困户”到“农场主”转变。
  另外两项救助金也在发挥作用。王宜祥有4个子女,每年收到8000多元的教育扶贫补助金。卫生扶贫救助基金也解决了他因病返贫的忧虑。王宜祥坦言,如果没有解决这两个后顾之忧,即使给他机会,他也不敢借钱。
  四项扶贫基金成立不到一年,已经在快速产生效果(具体数据见表格)。截至1月底,教育扶贫救助基金累计已惠及4.76万贫困家庭学生,卫生扶贫救助基金惠及11.5万贫困人口,扶贫小额信贷分险基金引导发放扶贫小额信用贷款106.9亿元,贫困村产业扶持基金滚动发放15.3亿元。【详细

挑战丨风控和补充机制还有待完善

记者在多个贫困村走访中发现,四项扶贫基金发挥作用的程度并不一致。有的村小额信贷放贷量和产业扶持基金发放量较大,受益贫困户较多,扶贫效果良好;有的村则量小。效果较好的村,往往有支柱产业和专业合作社,为贫困户提供技术支持和销售渠道,使贫困户有信心发展好产业,敢于借钱创业。
  以大同村为例,该村的连天山生态肉牛养殖专业合作社对肉牛进行统销统购,并负责良种培育,技术指导。王宜祥即便从未从事过养牛业,但有合作社的帮助,能降低风险预期,促使他敢于贷款。
  王一宏表示,不同村的产业现状不同,确实会影响基金的效果,这就需要与其他现有的政策相结合,比如涉农资金整合试点和财政支农资产收益扶贫试点等,形成协同效应,发挥出1+1大于2的效果。【详细

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3月27日,挪威哈罗格兰德,四川路桥参建的主跨1145米的哈罗格兰德悬索桥正在紧锣密鼓施工中。这座大桥是我省建筑企业在欧洲市场首次中标,之所以能从包括德国、美国等在内的5家公司中胜出,技术优势是主要原因。

  近年来,我省建筑业对外大力拓展海外市场,同时,对内则通过优化资质结构、推广装配式建筑等,促进建筑业进一步转型升级。2016年,全年建筑业完成总产值9959.68亿元,同比增长13.6%,稳居西部第一位。

砝码一:优化资质结构扭转建筑业大而不强的局面

资质高低直接决定企业所能承建工程的体量。建筑业企业资质升级,有利于增强企业市场竞争力,扭转我省建筑业大而不强的局面。

  去年全年,全省19838家建筑业企业中,占总量不到3%的557家一级及以上建筑企业完成产值4303.5亿元,占年度总产值的43%。

  截至目前,我省拥有全国建设施工企业最高级别资质——特级资质的建筑企业达20家,其中民营企业5家。【详细

砝码二:对接“一带一路”“走出去”拓展海外市场

在国家推进新型城镇化建设和“一带一路”战略机遇下,去年3月,省住建厅与商务厅联合签署《加强双方合作促进建筑业企业“走出去”发展框架协议》,合力支持我省建筑业企业拓展海外市场。

  2016年全年,我省建筑业企业在海外新签合同70亿美元,同比增长54.5%,工程项目遍及中东、北非、东南亚等30多个国家和地区,华西集团、四川路桥等企业承建了赞比亚首都国际机场、挪威哈罗格兰德悬索桥等使用要求高、社会影响大的榜样工程。【详细

砝码三:发展装配式建筑 推动建筑产业现代化

装配式建筑作为建筑工业化的重要手段,推动我省建筑产业现代化。我省明确,政府投资项目应优先采用装配式建筑,每年建设用地供地面积中,必须采用一定比例的装配式建筑,并逐年提高比例。

  截至2016年底,成都、乐山等5个试点市已建成5个预制混凝土构件生产基地,年产能127万立方米,年产值15.8亿元;建成5个预制钢结构生产基地,年产能80.5万吨,年产值41亿元。

  今年,我省将在5个试点市完成装配式建筑新开工面积500万平方米,装配率达30%。【详细

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3月30日至31日,全省水库管理暨水利风景区(河湖公园)建设与管理工作现场会在巴中召开,我省将在聚焦水库标准化管理的同时,重点打造岷江、嘉陵江、长江四川段三个重点风光带,力争到2020年,建成国家水利风景区51个,省级水利风景区超过200个。

  四川境内分布大小水库共计8148座。这些水库,不仅是全省生产、生活的主要水源,更是全省防汛抗旱的重中之重。面对固有职能与景区开发的双重功能,四川8148座水库如何“演”好新角色?

老旧水库强自身 强化摸底、除险和日常管理

去年,我省向水利部上报并被核准的新出现小型病险水库有2100多座,数量居全国第一。怎么办?招数有三:强化摸底调查、强化除险加固、强化水库日常管理。
  在摸底调查方面,四川耗时一年半左右,去年底前在全国率先完成7800多座水利部门主管的水库大坝注册登记和复查换证工作。“等于是对全省的水库进行一次‘入户普查’,初步建立水库的‘户籍表’和‘身份证’。”省农水局水库处相关负责人表示,根据登记和普查结果,我省各水库的运行管护状况和病险程度已全部摸清。【详细

协调角色矛盾 将景区升级到公园,明确建设红线

 “水库和水利风景区高度重合,如何协调水库不同角色间的功能?”现场会上,乐山市水务局副局长金玉梅的问题,引起与会者共鸣。

  截至去年底,四川累计创建国家水利风景区36个,数量位居全国第七、西部第一。此外,全省还拥有省级水利风景区61个。其中大部分依托水库而建。

  不过,伴随着水利风景区建设的加快,水库/水利风景区管理的矛盾日渐显现,如何协调水库/水利风景区开发利用与水资源、水环境、水生态的关系?【详细

推广试点经验 分步推行“库长制”

 “水库/水利风景区的管理,都可以纳入河长制范畴内。”在现场会的交流阶段,内江市水务局相关负责人提及,当地在落实河长制同时,对全市所有的水库推行了“库长制”。此外,借助已有的技术平台,基本实现市内大、中、小型水库日常管理信息化,“节省人力成本五成以上,没出现过大的水污染和用水纠纷事件。”

  这一提议,很快得到省水利厅的回应。省水利厅副厅长李勇蔺表示,各地可结合河长制落实情况,根据实际推进“库长制”试点,“毕竟,水库的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、监督执法等,都不是一个部门管得了、管得好的事情。”【详细

一谋二改 都江堰灌区布局大春灌溉

3月22日,都江堰管理局宣布,拟向人民渠二处等丘陵灌区输水8.1亿立方米。“现在,紫坪铺可调节库容是3亿立方米,灌区冬春已有蓄水量是12亿立方米,”都江堰管理局供水科科长徐兴文说,去年,灌区汛末蓄水情况较好,但“手中有粮”,不代表“心中不慌”,并且,提前1个多月进行大规模准备,以往少见。

  这是为何?首先,根据气象监测,岷江上游主要补给水源松潘、黑水、理县、茂县、汶川5县无明显积雪,进入大春季节,雨季未到,积雪不足,很容易导致岷江来水波动、时段性缺水。其次,今春都江堰灌区的用水量极可能高于去年。根据预测,今年大春当地预计播种水稻652.98万亩,较上一年度增加22.98万亩。【详细

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 3月23日,腾讯西部创新创业中心开园仪式在成都高新区举行;3月24日,成都技术转移(集团)有限公司和微软云暨移动技术孵化计划——成都云加速基地(简称微软成都云加速基地)运营方签订共建投资协议。
  知名科技型企业着力创业孵化,在成都高新区已成气候。近两年,阿里巴巴、华为、中兴通讯、长虹等逾20家国内外知名科技型企业,已在成都高新区建有各类创新创业载体。
  科技巨头为何频频布局?这将对创新创业带来怎样的影响?

【先天优势】多种资源倾注,成功率远高于平均水平

在腾讯西部创新创业中心开园仪式现场,有记者提问:“是否担心低效利用甚至空置?”

  腾讯开放平台总经理王兰以一组数字回应:试运行期间,腾讯西部创新创业中心入驻游戏研发、互联网医疗等领域项目79个,几近满员,储备项目高达292个,“好的孵化器,永远不会空置。”

  这个“好”,在硬件环境上有最直观的体现。腾讯西部创新创业中心宽敞的办公空间,能同时容纳200人路演、12间公共会议室、VIP茶社……【详细

【双赢模式】巨头完善自身产业链,团队补齐短板

创业者趋之若鹜,但这些载体却似乎没想从“高人气”中盈利。一个有意思的细节是,微软成都云加速基地不收取入驻团队任何费用,腾讯西部创新创业中心也仅收取水电、网络等成本。

  科技巨头建孵化载体,究竟为了什么?

  答案,就在“门槛”中。腾讯西部创新创业中心将孵化范围限制在医疗、游戏、旅游、泛娱乐、教育5个领域,每个项目孵化期仅3个月,是否续签取决于创业团队的项目估值、营业流水等硬指标;微软成都云加速基地同样是3个月至6个月为一期,聚焦微软产业链相关延伸领域。【详细

【政府支持】资金及政策助力,充分吸纳大资源

创业孵化载体,为何要扎堆选择成都高新区?

  梁振的回答很简单:这里有相对成熟的金融投资机构,有优质的创业者和技术人才。作为全国知名的双创地标,成都高新区拥有在全国享有盛誉的创新创业生态体系和服务体系,创业载体规模名列中西部前茅。目前该区各类创业载体数量已增至75家,孵化总面积超过275万平方米。

  除客观条件外,成都高新区主观上也积极推动大企业大集团引领创新创业。【详细

成都高新区游戏产业首破百亿关口

成都高新区游戏产业迈上新台阶,根据近日公布的统计数据,截至2016年底,该区规上游戏企业实现营收120.5亿元,同比增长43.5%。这是该区游戏产业首次突破百亿元关口。

  快速增长的同时,产业结构也在不断优化。据成都高新区经贸发展局相关负责人介绍,成都高新区从科技、人才、知识产权等领域优化了政策供给,促进区内电子竞技、游戏、动漫、电影、音乐、文学、虚拟现实产业实现跨界融合,“已形成在国内具有比较优势的泛娱乐生态系统”。【详细