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2015年,资阳在全国首创“发票助贷”,即将发票作为抵押物向银行贷款。理论上,这能为企业解决燃眉之急。试点推行两年多,全市有2家金融机构、13家企业参与,发放贷款3000万元。
  有好处的试点,为什么没有全面推开?
  小城镇,一头连着城市,一头连着农村。今年9月召开的全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会上,作为城与乡的“纽带”和“黏合剂”,小城镇再次成为议论焦点。与此同时,四川特色的新型城镇化道路怎么走,也备受关注。

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本期关注

 “难啊!”回忆2年前的情形,吕贵均深深地叹了一口气。
  今年52岁的吕贵均,是资阳市贵均卫生材料有限公司负责人。这个创立于2000年的公司,主要生产医用材料。
  2015年,厂房周边被划入商住地,需要搬迁。企业还想扩大再生产,这下少说要花4000万元,哪里去找那么多钱?
  吕贵均拿出企业大部分流动资金,终于把新厂子建好,设备买好了。眼看要投产了,贷款却被抽走近800万元,流动资金没了。手里可抵押贷款的资产也都抵押完了。

点子出笼

企业缺抵押物,就拿不到银行贷款。能不能增加抵押物范围?税务人员想出了新点子:把企业增值税专用发票作为抵押物
  今年52岁的吕贵均,是资阳市贵均卫生材料有限公司负责人。这个创立于2000年的公司,主要生产医用材料。
  2015年,厂房周边被划入商住地,需要搬迁。企业还想扩大再生产,这下少说要花4000万元,哪里去找那么多钱?【详细

四方协议

国税、地税、银行和企业签委托代保管发票协议,税务部门成为贷款“协助方”
  仅凭几摞发票,真的能贷到“真金白银”吗?
  “先试试!”说干就干,先小范围试点。2015年,“发票助贷”在乐至县探路。
  税务人员游说企业,但企业却担心,如果把发票交给银行,企业的正常经营会受影响,成本会增加,“开一次票跑一趟银行。”银行也担心,一旦还款出现问题,企业硬是不把发票拿出来怎么办?
  社会也有质疑。解决融资难题,首要责任人不是税务机关,资阳国税这样干是越俎代庖,“皇帝不急太监急”。甚至有人说,国税局如果介入太深,是滥用公权。【详细

待解难题

试点两年,13家企业获得贷款3000万元。但大范围推广需化解难点
  2016年5月,资阳国税召集16家商业银行、13家本土企业,联合当地人民银行、银监等相关部门,召开了一次“发票助贷”全市推进会。
  两年多来,申请该项目的企业从原来的2家增加至13家,贷款金额总计达3000万元,这是试点的成绩单。今年以来,再无新增贷款企业,也没有新银行加入。这个办法也没有走出资阳。【详细

本期关注

“避免照搬照抄大城市的模式,要尊重小城镇现有的道路、空间格局、生产生活方式,不搞大拆大建。”近日,首届中国(西部)特色小镇创新发展论坛在成都举行,200多名专家学者齐聚成都龙泉驿区洛带古镇“论道”西部特色小镇建设未来。
  小城镇,一头连着城市,一头连着农村。今年9月召开的全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会上,作为城与乡的“纽带”和“黏合剂”,小城镇再次成为议论焦点。与此同时,四川特色的新型城镇化道路怎么走,也备受关注。

城镇布局“一盘棋”

城镇体系决定城镇化的主体框架,直接关系着生产力布局和资源配置,是重塑城乡和区域发展版图的重要依据。四川在推进新型城镇化进程中,牢固树立“一盘棋”理念,以全域规划引领全省城镇发展空间布局。
  “一盘棋”里,现代城乡体系如何“排兵布阵”?四川继续着眼“腰部发力”。
  扼守亚丁国家级自然保护区门户,甘孜州稻城县香格里拉镇是金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区的核心区,自然风光优美,民族文化异彩纷呈。今年6月,经过前期“百镇建设行动”试点建设,香格里拉镇再次跻身首批42个特色小镇培育行列。【详细

生态优先绿色发展

9月28日,全省首个装配式建筑发展推进平台在省住建厅上线,该平台运用互联网、数据库、数字证书等信息技术,对全省装配式建筑进行动态监管和行业统计。建立装配式建筑项目部品部件生产企业信用档案和台账等的管理信息系统,装配式建筑企业可以在网上进行信息填报;管理部门则可以在网上审核企业填报的装配式建筑的相关信息并向社会发布。
  以装配式建筑为代表的基础设施建设是新型城镇化建设重要内容。在基础设施建设方面,我省明确要构建绿色交通体系,推进地下综合管廊,加大城镇污水垃圾治理力度,补齐排水防涝短板——“绿色”被摆在更加优先的位置。【详细

创新体制机制

9月25日,成都再次发布人才新政,明确从2018年起对引进的急需紧缺人才发放安家补贴,3年内每人每月至少发放2000元。此前,成都已出台“最强”人才新政,规定45岁及以下、本科学历及以上可选任一区域落户。
  先落户后就业、提供人才公寓、配套租赁住房……成都以“择天下英才而用之”的开放姿态解决城镇化过程中的落户问题,折射出在推进新型城镇化这项创造性工作中,我省始终坚持用改革创新的办法来解决推进过程中出现的新问题新挑战。【详细

今年底我省将启动首批城市设计试点

围绕城市设计,今年6月1日起,住房和城乡建设部开始施行《城市设计管理办法》,要求城市重点地区必须开展城市设计,从塑造景观特色、明确空间结构、组织公共空间、协调市政工程等方面,提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。
  今年上半年,省委、省政府出台《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》,明确要求依托法定规划体系、强化总体规划和详细规划阶段的城市设计,提高城市规划的科学性和城市景观风貌的协调性。【详细

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刚过去的国庆中秋长假,阿坝州壤塘县中壤塘镇的嘎玛整整值了6天班。他说,这里已经变成保护区,游客只能一个一个的劝走。
  在此以前,嘎玛家是放牧为生的贫困户,他家曾有50亩牧场位于湿地一侧,如今这50亩已经被围栏隔开。去年启动退牧还湿后,牧场变成了湿地。
  今年初,四川启用湿地生态管护员,涉及8个市州18个贫困县。嘎玛,正是其中的一位。戴上袖标、骑上马儿巡逻的湿地生态管护员嘎玛,每年增加了近6000元的工资收入。贫困,正在与他渐行渐远。

力度丨六成以上中央和省级项目资金投向贫困县

嘎玛家向西150公里,是甘孜州色达县。
  赶在高原冬季来临之前,色达林业部门逐个村庄对今年夏季新治理的4.3万亩沙化草原进行验收,中秋节之前,1400多位在治沙中投工的牧民拿到了工钱。初步统计,在这个治沙季节,色达县参与治沙的牧民,人均劳务收入超过1100元。
  把重点项目投入贫困县,特别是深度贫困县,最终实现生态保护和增收并举,是四川林业扶贫的经验之一。省林业厅统计,今年前9个月,全省累计投入贫困县省级以上林业项目资金47.5亿元,占全省的62.7%。【详细

成果丨5万贫困户出任护林员带动至少8万人稳定脱贫

“我年纪大,干不了重活。不过上山转转还是没得问题。”9月16日,全国易地扶贫搬迁现场会参观组走进巴中市恩阳区三汇镇四合院村,村民李家祥的一席话,让与会嘉宾感慨万千。他说,如今每年的护林员工资,就足够他和老伴的日常开销。
  “谢谢你!让我们更坚定信心,把这项政策继续推行下去。”听完李家祥的介绍,国家林业局副局长彭有冬很是激动。四合院村现有生态护林员岗位3个,去年,三位易地搬迁的贫困户履职生态护林员后,已经达到摘帽标准。【详细

未来丨生态康养旅游一次吸金超35亿元

今年7月至8月,汶川县委副书记郭祥兴带领着工作队,按照“缩树冠、降高度,重间伐、少群体,巧改形、减枝量”的修剪模式,重点对北部5个乡镇的5000亩低产果园进行改造。初步统计,这个夏季,汶川累计矮化了十年以上树龄的甜樱桃12万株。
  郭祥兴介绍,矮化后每棵树要降低到2.5米至3米,不仅采摘方便,而且单果更大、口感更好,“价格也会上升。”他说,这是面对市场挑战后,汶川做出的回应之一。
  把涉林产业做大做强,是林业扶贫绕不开的一道必答题。【详细

秋冬季造林 恢复九寨沟地震灾区植被

眼下,已经入秋。我省也将迎来《大规模绿化全川行动方案》实施后的第二个秋冬造林季节。
  近日,省林业厅、省绿委办发布《大规模绿化全川秋冬季行动方案》,明确从今年9月底到明年1月,全省范围开展植树造林、城乡绿化。
  与春季行动相比,秋冬季行动有哪些特点?近日,记者专访了省林业厅相关负责人。【详细

本期关注

自贸试验区是什么?是国家“试验田”,不是地方“自留地”;是制度创新“高地”,不是政策优惠“洼地”。这是观察自贸试验区建设成效的一个标准。
  10月9日,四川自贸试验区挂牌半年之际,成都高新自贸试验区公布首个“半年报”:截至9月,成都高新自贸试验区共新登记各类型企业10679户,新增注册资本(金)1017.21亿元。难能可贵的是,该区从金融创新、简政放权等7个领域着手,在加快政府职能转变、建设法治化营商环境、构建开放型经济新体制等方面,探索出一些新模式、新经验,部分在全国层面实现推广,为推动成都乃至四川打造内陆开放型经济高地奠定了良好基础。

营造优质营商环境的新举措

“我是外国人,要在成都高新区注册一家企业,需要准备些什么?”“外国人在成都高新区就业、安家的政策有哪些?”……9月29日,成都高新自贸试验区政务服务大厅,一位韩国创业者对着一台机器人连连发问,而这台有“眼睛”有“嘴巴”的机器人也一一耐心作答。身旁工作人员介绍,这是国内首个政务机器人“高小新”,可以为办事群众和企业提供政策咨询,介绍注册流程等。
  用新技术提升公共服务能力,是成都高新自贸试验区营造法治化、国际化、便利化营商环境的举措之一。该区全力打好政府“放、管、服”三张牌,优化公共服务同时,积极推动放宽企业登记条件,加强对市场主体“宽进”后的过程监督和后续管理,打造“放得开、管得好”的监管格局。【详细

推动金融改革创新的新探索

自贸区对打造与自由贸易和投资相适应的金融新服务、金融新业态提出了全新需求。而成都高新自贸试验区对此予以了热烈回应。
  5月,全国首单银行间市场“双创债”便由成都高新投资集团正式发行。其规模10亿元人民币,期限5年,募集资金将用于园区基础设施建设、偿还银行贷款或通过委托贷款、股权投资等方式支持一批诚信优质“双创”企业获得稳定低成本融资。“初创期科技型小微企业常常会被资金问题‘卡了喉咙’,面向它们的‘双创债’将有助于快速有效解决这一问题。”成都高新自贸试验区相关负责人介绍,已有多家创新企业获得股权投资。【详细

加快国际开放合作的新思路

以开放促改革、促发展,是自贸区所能赋予的“最大红利”。而如何在更高层次扩大对外开放,是所有自贸区都要思考的命题。
  5月10日,在热烈掌声中,法国索菲亚—安蒂波利斯科技园、西班牙巴塞罗那创新产业园、荷兰阿姆斯特丹科技园、成都高新区等共同成立“世界一流科技园区联盟”,联盟成员将围绕各自主导产业枢纽构建常态化特色跨国交流合作平台,探索园区间产业发展交流合作机制。【详细