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2015年,全国农村土地制度改革试点,四川有两个县入选首批33个试点县,分别是成都郫县(现为“郫都区”)和泸州泸县。郫县主要试点农村集体经营性建设用地入市,泸县主要承担宅基地改革任务。
  11月16日一大早,川西平原掩映在薄薄晨雾中,来自全省10多个涉农省级部门、21个市州分管市长和农民专合社、家庭农场代表,已穿行在崇州、大邑等地农田上,为“谁来种地”寻找答案。

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2015年,全国农村土地制度改革试点,四川有两个县入选首批33个试点县,分别是成都郫县(现为“郫都区”)和泸州泸县。郫县主要试点农村集体经营性建设用地入市,泸县主要承担宅基地改革任务。
  2015年,泸县109万总人口,93万是农村人口,占比接近90%,农村宅基地总面积超过24万亩,户均占地400多平方米,远远超过规定面积。“空心村”问题十分突出,随处可见破旧的老宅,土地缺少规划,管理粗放,导致土地的大量浪费和闲置。

退宅腾地

2015年,泸县109万总人口,93万是农村人口,占比接近90%,农村宅基地总面积超过24万亩,户均占地400多平方米,远远超过规定面积。“空心村”问题十分突出,随处可见破旧的老宅,土地缺少规划,管理粗放,导致土地的大量浪费和闲置。
  经过摸底,共有4万多宗闲置宅基地,面积3.23万亩,其中一户多宅22000余户,面积1.81万亩,相当于三个行政村耕地面积的总和。泸县希望通过试点让固化的宅基地动起来,最大限度释放土地价值。
  “要让农民把房子和地退出来,真是比登天还难。”泸县国土资源局副局长熊健说,试点刚开始的时候,主要精力都放在宣传政策上。【详细

拆旧复耕

退出了宅基地,村民搬到哪里去?田坝村村民程天金一家4口人,过去住在山坡上,砖混结构住房就占用了280平方米,加上院坝、晒场等,合计约900平方米。虽是大宅,“但住着一点也不舒服”,程天金说,山上出行难,干旱没水吃,下雨路泥泞。
  宅基地改革后,他成了第一批搬迁户,按照拆迁补贴标准,共获得拆迁补偿金17万元;搬进新居支付购房款13.7万元。一进一出,还赚了3万多元。
  已经在城里工作的赵德权退出了破旧不堪的老屋,300多平方米的土瓦房加上坝子和零散地,补偿金超过11万元。【详细

土地入市

在喻寺镇谭坝村三产融合产业园,站在山坡上远眺,田园像一幅八卦图,从中间向四周散布开来,两栋青砖白墙的新村聚集点点缀在田园之中。
  “以前田里都是农房,现在都拆了,高标准农田也建成了。”谭坝村“第一书记”李文国向记者指了几处荒地,“那些是规划的工业区、农产品加工区、水产养殖区、电子商务区等等。”
  谭坝村全村已有72户自愿退出宅基地,获得节余指标36.7亩就地入市。
  谭坝村胡启高等8户村民与村集体资产管理有限责任公司共建占地面积2000平方米康养中心,其中共享宅基地650平方米,农民以宅基地抵资,出地人和出资人共享居住或经营。【详细

五个原则

1、总量管控、规划引领。以2016年末宅基地数据为基准,对镇、村宅基地使用总量封顶固化,确保宅基地只减不增。根据各村的区位、地貌和资源禀赋,编制村级规划。科学划定耕地和基本农田规模,综合协调农用地、建设用地和其他土地的结构和布局,实现土地利用、村庄建设、产业发展和环境保护等“多规合一”。
  2、取得无偿、跨区有偿。对农村集体经济组织成员,实行一户一宅,以人定面积,人均可无偿取得30平方米住宅、20平方米附属设施用地。符合宅基地申请条件的,在本村内申请,初次分配无偿取得;在县域内跨区域申请,以竞价等方式有偿取得。【详细

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11月16日一大早,川西平原掩映在薄薄晨雾中,来自全省10多个涉农省级部门、21个市州分管市长和农民专合社、家庭农场代表,已穿行在崇州、大邑等地农田上,为“谁来种地”寻找答案。
  当日下午,在大邑召开的全省农业职业经理人培育现场会释放一个重要信号——发源于崇州、大邑等地的农业职业经理人探索经验将在全省推广,一支“种田CEO”大军将主导四川农田的未来。
  “实施乡村战略、加快推进农业农村现代化,关键要一批能人引领。”省农业厅厅长祝春秀表示,新型职业农民是我省农业农村发展关键,而农业职业经理人,则是新型职业农民的领军人才。

政策扶持·攻克难点强化服务保障

成都市农委相关负责人介绍,成都农业职业经理人从事粮食规模经营,可享受提高10%的补贴,以个人身份参加城镇职工养老保险,对个人应缴部分给予60%的补助,凭农业职业经理人证书可获10万至100万元信贷支持,高含金量让这一身份充满吸引力。
  省财政厅相关负责人表示,将支持农业职业经理人会同新型经营主体作为申报实施主体,参与财政支农项目建设,将把农业职业经理人发展纳入相关支农项目统筹推进,同时加快研究完善社保、农业保险等相关配套政策,提供更多政策和资金保障。【详细

聚焦重点·到二〇二〇年分层分级培养一批“种田CEO”

“农业职业经理人是新型职业农民的关键少数。”全省农业职业经理人培育现场会指出,必须为推进农业大省向强省跨越提供强有力人才保障和智力支撑。
  我省为培育工作定下目标:以粮油产业为重点,因地制宜逐步向优势特色种养业拓展。到2020年,争取分层分级培养一批具有较强市场意识和管理能力、较高生产技能和经营水平、层次结构合理的农业职业经理人。
  省农业厅相关负责人表示,这是一项长期而艰巨的基础工程,“完善培训体系、提升培育能力、构建评价机制是3大工作重点。”【详细

问题倒逼·田野里“长”出农业职业经理人

年底将至,杨光忙着跟合作社理事长赵水伏计算收益。
  作为崇州白头镇五星村土地股份合作社几年前从黑龙江聘请的“种田CEO”,杨光每年都要向股东们报告经营业绩。2016年,靠发展优质粮油、稻田综合种养和种养循环养猪场,杨光所在的合作社人均纯收入16954元,比全镇农民人均纯收入高出451元。
  在崇州,像杨光这样的农业职业经理人如今已有1883人,带动全市土地适度规模率达65%。以农业职业经理人为纽带的崇州共营制探索在全国已成为一面旗帜。【详细

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10月31日,四川2017年汛期地质灾害防治结束。往年我省汛期通常是5月1日至9月30日,相比之下,今年汛期防灾始于4月中旬止于10月底,持续时间半年有余,创历史最长纪录。
  汛期中,全省共发生地质灾害5389处,陡增到历史极值,是2016年的2.4倍。
  严峻的防灾形势下,我省地质灾害防治工作取得新成效。今年汛期,全省累计避让撤离8.4万余人,实现地质灾害成功避险55起,有效避免1860人可能的因灾伤亡,避免直接经济损失达1.32亿元。

科技手段助攻减灾

“发现灾害的难度越来越大。”省国土资源厅相关负责人说,目前我省防灾水平已经有很大提升,但灾害的隐蔽性越来越强,识别隐蔽性灾害成为新的难题。
  今年以来,我省加强科技防灾能力建设。在今年7月启动的全省地质灾害隐患排查防治工作中,通过人技结合的方式,发现传统调查手段难以发现的新增隐患点2837处,占总新增隐患点的68.38%。
  无人机的广泛使用是此次排查的显著特征。在石棉县,地灾排查人员借助无人机航拍图像、遥感图像可以大概圈定山体裂缝的位置,再配合人力探查,可以大大节约时间,“原来至少需要3个月,现在20天就能完成。”地质调查队员覃亮说。【详细

防灾减灾高位部署

极端天气拉长了今年汛期时间,与此同时,今年全省地质灾害表现出长期性、突发性、隐蔽性等特点。
  防灾首先从高位推动,今年以来,中央和省委、省政府领导多次对地质灾害防治工作做出批示。抓牢“隐患排查、监测预警、主动避让”三个关键环节,着力从常态化防灾制度层面找准切入点,持续完善各类防灾制度,确保各项防灾措施落实落地。
  从横向来看,在强化降雨前常态化防灾工作统一部署的基础上,国土资源、水利、交通、国资、住建等部门联动防灾抗灾。【详细

关口前移重点领域

今年7月,我省对地质灾害进行了拉网式排查,查出4.2万余处各类地质灾害隐患点,它们不同程度地威胁着165万余人的生命和财产安全。
  灾害隐患点多面广,防灾形势异常艰巨。早在今年4月初,极端天气就“找上了门”。省气象局副局长马力介绍,通常5月1日至9月30日是全省汛期,但今年气象部门在4月15日就进入汛期状态。纵观整个汛期,我省气候状况总体偏差,呈现降雨时空分布不均、局部降雨显著偏多、强度大等特点。
  “降水集中区域遇上防灾重点区域。”省国土资源厅相关负责人介绍,盆地东北部、西南部以及攀西部分地区等防灾重点区域降水量超过1000毫米,其中,甘孜与阿坝大部地区降水比常年偏多1-3成。【详细

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第四季度是手机销售高峰。位于四川自贸试验区川南临港片区的友信达科技有限公司,加班赶订单已是家常便饭,“每月接到印度、非洲和东南亚客户50万台手机订单,但目前的产能仅20万台,还要扩产。”总经理谢磊介绍,今年3月,友信达与泸州签约,从建厂到6月30日第一台智能手机下线,建设速度如同在按“快进键”。
  快,得益于四川自贸试验区制度创新的快速推进。
  自4月1日挂牌以来,四川自贸试验区对照国际最高标准、探索差异化试验路径、加强改革系统集成,加快“四区一高地”建设,发挥全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用,努力成为四川和西部开放发展新引擎。

探路创新 77项经验成果为发展蓄能

截至目前,四川自贸试验区已探索形成77项创新经验成果,涉及政府职能转变、投资管理制度、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、协同改革等6个方面。
  省商务厅厅长、省自贸办常务副主任刘欣表示,自挂牌以来,四川自贸试验区紧扣制度创新核心任务,努力在新一轮改革开放中走在前列。今年前10月,四川货物进出口规模领先中西部;共有331家世界500强企业落户四川,同样居中西部首位。
  以开放促改革、促发展,四川自贸试验区积极为全国改革开放探路,也为自身发展蓄积势能。【详细

协同开放 依托中欧班列探索国际贸易新规则

“中欧班列正从运输通道向贸易通道转变。”省商务厅相关负责人说,改变,源于一张具备金融功能的铁路提单。
  过去,由于铁路运单无法作为物权凭证进行抵押融资,运输责任风险难以把控,导致银行无法为中欧班列货物贸易开具信用证,铁路班列运输发货方需要在收货方确认收货后才能收到货款。
  四川自贸试验区积极探索中欧班列多式联运提单“一单制”改革,首创多式联运提单作物权质押信用证结算方式。在此模式下,从货物离站时起,发货方即可用提单作为银行信用证结汇的凭证,到试点银行申请,收款周期将提前20天左右。成都国际陆港运营有限公司负责人介绍,自4月签发首张提单,截至9月初已签发了10多张,越来越多金融机构参与试点,“成都提单”市场认可度不断提高。【详细

深化提升 159项试验任务已全面铺开

自贸试验区改革,是一项复杂的系统工程。在不断实践中,改革方向逐渐明晰。
  四川自贸试验区总体方案明确的159项试验任务全面铺开。专业人士评价,成效最明显、市场主体获得感和评价最高的,正是政策措施系统集成较好的领域。
  在系统集成上持续发力,推动改革迭代升级、加强联动。四川自贸试验区通过行政审批信息化建设,推进政务服务标准化、精准化,获得群众点赞。【详细

到2020年 百个项目带动出口将超百亿美元

根据国家跨境投资新规划定的产业重点,以及目标市场的需求和四川产业优势,我省明确了发挥承包工程优势、鼓励绿地投资建厂、推动并购和技术合作、分类引导有序推进、加强产业链条合作等五大实施路径。
  对外承包工程方面,“一带一路”沿线国家和地区是重要推动方向。“我们鼓励企业转向更高附加值领域和链条,提升项目掌控权和话语权。”省商务厅表示,鼓励企业从传统的发电、路桥等领域向轨道交通、化工建材、节能环保等行业拓展;鼓励企业从传统的工程建设延伸到设计咨询、运营维护、后期管理等高附加值领域;鼓励企业发展PPP、BOT项目和“规建营一体化”项目,实行属地化运营等。【详细