随着第三批学习实践活动的稳步推进，西昌市按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”和“服务、促进、引导”的理念，坚持“有利于发展非公经济，有利于加强两新组织领导，有利于加强党员的教育管理和开展党的活动”的原则，结合本市实际创新路、谋实招，全力推进“两新”组织党建工作，增强其肌体活力。截止12月10日，我市1387家私营企业及已登记注册的91个社会团体中已建党组织34个，共有党员564人。
　　建立“一关键”机制，增强组建工作的核心动力。在“两新”组织组建党组织，我市把选好配强党组织书记作为关键环节。一是严格标准，要求选配的党组织书记必须具备党性强、善协调、会管理、有文化等方面的要求。二是不拘形式，对于业主是党员的，鼓励厂长（经理）、会长与书记“一肩挑”；对其他党组织成员，提倡交叉任职，积极参与企业决策；对一时选不出全适人选的，在工资关系不转、享受原单位福利待遇的情况下从机关中挑选政策理论水平高，组织领导能力强，有丰富党建工作经验的党员干部到“两新”组织中担任党建工作指导员。
　　建立“两规范”机制，增强组建工作的内在活力。为保证“两新”组织的党建质量，我市在组建“两新”党组织过程中始终坚持“两个规范”：一是规范程序。建立起“基层党委申报请示制度”、“组织部到企业考察制度”、“组织部部务会审核制度”、“组织对组建工作现场指导制度”，对“两新”组织的党组织组建、审批程序进行了规范，提高了党组织组建的成功率。二是规范操作。提出“四不建”，即没有合适党组织书记人选的“两新”组织暂不设置党组织，避免出现“软弱支部”，待通过各种途径培养出党组织书记人选后再进行组建；有血亲或姻亲关系的党员占企业党员半数以上的暂不组建，防止出现“家族支部”，其党员纳入相邻党组织参加党的生活；经营或运行状况不好的“两新”组织暂不组建，避免出现“短命支部”；“两新”组织业主对组建党组织有抵触情绪的暂不组建，避免出现业主与党组织对立，待做通思想工作后再组建，从而保证了党组织的组建质量。
　　建立“三联动”机制，增强组建工作的推进合力。一是建立经济社会管理部门联动机制，充分利用工商、税务、经贸、民政等单位的工作平台和资源优势，加大执行“两新”组织党建工作“登记申报、年检申报”制度的力度，建立健全“两新”组织党建工作基础台账，完善规模以上非公企业基本情况数据库；二是建立工青妇等群团组织联动机制，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用，向全市的青年企业家、女企业家和商会会员单位业主大力宣传《党章》和《公司法》，引导“两新”组织围绕企业和新社会组织的和谐发展认真发挥服务保障作用，以作为赢得地位，促进“两新”组织业主提高对党建工作的认识、理解和支持度；三是建立“双线”工作联动机制，以各级党（工）委作为“两新”组织党建工作的“主线”，加大对“两新”组织党建工作的指导力度，力保把符合条件的“两新”组织员工发展成为党员，在符合条件的“两新”组织中及时成立党组织，加大其开展好党员教育管理、组织关系接转等工作的支持力度；以“建、联、挂、派、转”为“辅线”，合理设置党组织，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织的组建率。首先是单独组建。对规范较大，生产、运行稳定，发展前景好，有3名以上正式党员的“两新”组织，以单独组建的形式建立党组织。目前全市共有单独组建支部的“两新”组织共33个。其次是联合组建，即对具有一定规模，但党员人数不足3名的“两新”组织，按照地域相邻或行业相近的原则，采取联合组建的形式建立党组织。如采取“支部+协会”的形式，把党组织建立在产业链上，全市现有组建支部1个。再次是村企联建，即对非公有制企业发达的村，将村党支部升格为党总支，在“两新”组织中设党支部，或成立企业党小组，由村党组织负责管理和指导企业党建工作。再其次是挂靠组建，即对规模小、用工灵活、党员较少的“两新”组织，将党员挂靠到所在乡镇（街道）、村（社区）党组织进行管理。最后是选派组建，即对规模较大，职工较多而又无党员或仅有个别党员的“两新”组织，选派党建工作指导员，为组建党组织打好基础。

(杨兴环)

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