●对国家、集体和私人的物权给予平等保护
　　●规定住宅建设用地使用权期间届满自动续期
　　●规定不动产登记费按件收取，不得按照其面积、体积或者价额比例收取

　　国家、集体、个人；住房、车位、存款……物权法，与13亿人的利益息息相关。历经全国人大常委会七次审议的物权法草案８日将提请十届全国人大五次会议审议。

　　全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生说，这对于维护社会主义基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，维护广大人民群众切身利益，激发全社会的创造活力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　顺应改革大潮服务现代化建设大局

　　２００２年１２月，物权法草案作为民法草案的一编，与其他部分一起提请九届全国人大常委会进行初次审议。

　　随着我国改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，我国进入了发展机遇期与矛盾凸显期相互交织的关键阶段。在城市，房主和物业公司为楼梯、车库等空间的所有权争吵已不鲜见；在农村，有农民为宅基地权属不明起纷争结下怨仇；全国法院受理的民事案件逐年上升……

　　根据２００１年的统计，全国各级法院当年受理的刑事案件５０万件左右，行政诉讼不到１０万件，而民事案件大约５００万件，占各类案件的８０％以上。新的形势下，加快制定综合调整民事法律关系的民法典已成为各方共识。

　　２００４年１０月，物权法草案提请十届全国人大常委会第十二次会议进行再次审议。这表明，中国民法典草案将以分编方式审议通过。

　　彰显宪法精神体现宪法原则

　　物权是一种重要的财产权。物权法草案第一条开宗明义，将“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序”置于立法宗旨的最前面。草案还规定，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”

　　全国人大常委会法工委副主任王胜明认为，物权法通过明确国有财产和集体财产的范围、国家所有权和集体所有权的行使、加大对国有财产的保护力度等规定，以巩固和发展公有制经济；通过明确私有财产的范围、依法对私有财产的保护等规定，以鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

　　胡康生曾在向全国人大常委会会议汇报时指出：“坚持我国的基本经济制度和对国家财产、集体财产和私有财产给予平等保护是一个统一的有机体”。

　　“实行平等保护，有助于完善我国平等竞争、优胜劣汰的市场环境。”王利明代表说，“如果国家的财产和私人的财产受到同样的侵害，而保护不同，老百姓也不会答应。”

　　维护群众利益构建和谐社会

　　物权法草案在２００５年７月向全社会全文公布征求意见后，一个多月时间就收到社会各界相关意见一万多件，大多数讨论意见集中在人们的切身利益。

　　以征收补偿为例，即有诸如“充分的”、“全面的”、“相应的”、“市场价格的”等大量修饰词建议限定“补偿”，主要是往高额补偿方向建议。

　　随后，草案根据各方意见，就这一问题进行了反复修改。第七次提请全国人大常委会审议的草案规定，征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　十届全国人大五次会议大会新闻发言人姜恩柱列举了物权法将给老百姓带来的“实惠”：

　　———草案规定住宅建设用地使用权期间届满自动续期，解除了人民群众对其住宅在期满后的担心。

　　———草案规定不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价额的比例收取，减轻了人民群众进行不动产登记时的负担。

　　———草案进一步完善我国的担保物权制度，增加规定经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品和产品抵押，正在建造的建筑物、船舶、航空器可以抵押，基金份额可以质押，应收账款可以质押等。

　　法学专家普遍认为，物权法将从民事基本法的层面确认中国经济体制改革的成果，并为人民富裕、社会财富的积累、国家的富强奠定坚实的法律基石。

记者杨维汉

编辑： 邱波 [关闭窗口]