·	[晏永和] 各位委员，同志们：     刚刚举行的政协第十届四川省委员会第一次会议主席团第一次会议，通过了本次会议的日程；大家一致推举陶武先、晏永和、陈光志、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、张雨东、黄润秋、吴果行11位同志为政协第十届四川省委员会第一次会议主席团常务主席，陶武先同志为常务主席会议主持人。本次会议应到委员883人，实到838人，符合《政协章程》的规定。     现在中国人民政治协商会议第十届四川省委员会第一次会议正式开幕！ [20日 10:06]
·	[晏永和] 今天大会的执行主席是陶武先、晏永和、陈光志、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、张雨东、黄润秋、吴果行同志。     应邀出席开幕大会并在主席台就坐的有：中共四川省委，成都军区，省人大常委会，省人民政府，成都军区空军，四川省军区，武警四川省总队，省高级人民法院，省人民检察院领导同志，九届省政协领导，驻蓉全国政协常委、委员，省老领导，省政协老领导，省级各民主党派、工商联负责同志等。     省级有关部门的负责同志，各市（州）、县（市、区）政协主席等列席今天的大会。     让我们以热烈的掌声对各位领导和同志们表示欢迎。 [20日 10:11]
·	[晏永和] 中央、中组部对换届工作高度重视，特别派督导组到会指导工作并参加今天的大会。督导组的同志是：组长扬中华同志，成员杨建文同志，赵珊平同志，谢创丰同志。让我们对督察同志的光临表示热烈的欢迎。 [20日 10:11]
·	[晏永和] 各位委员，同志们：     政协第十届四川省委员会第一次会议是在全省上下认真学习贯彻中共十七大精神，省第九次党代会和省委九届四次全会精神，加快推进富民强省，全面小康进程的重要时期召开的，这是全省人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于贯彻中共十七大精神，团结和动员全省各族各界群众，为实现省第九次党代会和省委九届四次全会确定的宏伟目标而奋斗；对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多当合作和政治协商制度，推动统一战线和多党合作事业新发展；对于提高政协，围绕中心及服务大局，履行职能的水平，开创我省政协工作的新局面，具有重要的意义。     这次会议的指导思想是：深入学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代会和省委九届四次红会的部署和要求，突出团结、民主主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，开创政协工作新局面，为实现富民强省，全面小康宏伟目标而努力奋斗。  [20日 10:11]
·	[晏永和] 这次会议任务是：审议政府第九届常务委员会工作报告和提案工作报告，协商讨论政府工作报告和其他报告，研究部署省政协今年和今后一个时期的工作，选举十届省政协常委会和领导成员。 [20日 10:13]
·	[晏永和] 各位委员、同志们，在中共四川省委的领导下，全省人民正在谱写跨越发展的新篇章，省委九届四次全会提出我省全面建设小康社会“三步走”奋斗目标，振奋人心，催人奋进。人民政协事业是中国特色社会主义重要作用部分，我们要适应新形式，新任务，推动人民政协事业的新发展，为民族的振兴，国家的富强，人民的幸福而奋斗，而促进四川加快发展，科学发展，又好又快发展作出新的更大贡献！     政协全体会议是履行政协职能的最高会议形式，开好全体会议是每一位委员的责任和义务。我们要共同努力，把会议开城一次团结、民主、求实、奋进的大会！     今天大会的议程有两项：一、听取政协第九届四川省委员会常务委员会工作报告；二、听取政协第九届四川省委员会常务委员会关于提案工作报告的情况。     下面，进行第一项议程：请陶武先同志作政协第九届四川省委员会常务委员会工作报告。 [20日 10:15]
·	[陶武先] 各位委员、同志们：     我受政协第九届四川省委员会常务委员会委托向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。     九届省政协任期的五年，是我省经济社会较快发展的重要阶段。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共四川省委领导下，围绕中心，服务大局，突出团结民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动富民强省全面小康进程作出了积极贡献。这五年，是团结奋斗、服务发展取得新成效的五年，是尽责履职、主动作为取得新进展的五年。 [20日 10:15]
·	[陶武先] 一、加强学习，增进共识，思想政治基础更加坚实     五年来，我们加强组织领导，精心安排部署，通过各种例会和专题座谈会、报告会、专题讲座等形式，组织和推动政协各参加单位、各级政协组织和广大委员，学习中国特色社会主义理论体系、中共十六大、十七大精神；学习省第八次、第九次党代会及省委各次全会精神；学习新修订的《政协章程》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的《贯彻意见》。通过学习，对高举中国特色社会主义伟大旗帜，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，对人民政协的性质、地位、作用等有了更加明确的认识和准确的把握，努力运用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。通过学习，坚持中国特色社会主义道路的共同思想政治基础更加牢固，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信心更加坚定，坚持履职为民、促进发展、共建和谐的责任感和使命感进一步增强。 [20日 10:16]
·	[陶武先] 二、着眼全局，拓展内容，政治协商更加广泛深入     围绕全省工作大局和推进发展中的重要问题开展政治协商，不断丰富内容、完善机制、规范程序，进一步推进政治协商的深入开展。 认真组织全体会议整体协商。围绕省第八次、第九次党代会确定的奋斗目标和工作任务，就政府工作报告和其他重要报告认真开展协商讨论，对贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐四川等重大问题建言献策。全体会议期间，积极改进大会发言，推行提案现场办理，举办关于“三农”问题、构建和谐社会、发展循环经济、建设和谐文化、建设四川特色区域创新体系等论坛和专题联组讨论，委员们同省委、省政府及有关方面负责人现场协商，提出意见建议，共谋发展良策。  [20日 10:17]
·	[陶武先] 深入开展常委会议专题协商。精心选择议题、深入开展调研，先后就 “十一五”规划、创新型四川建设、生态省建设规划纲要、推进工业强省、建设社会主义新农村、建设文化强省、城乡协调发展、农村基础设施建设、发展民营经济、科教体制改革、发展入境旅游、非物质文化遗产保护等70多项关系四川发展的重要问题进行协商讨论，提出的许多意见和建议得到党委、政府重视和采纳。 [20日 10:18]
·	[陶武先] 适时开展主席会议重点协商。加强统筹协调，研究安排重要协商议题和协商活动。对省委、省政府关于经济社会发展、统一战线政策和人民政协工作等重要问题进行协商，对提交省政协常委会议的年度工作要点、重要调研视察报告、建议案和重要提案等进行认真审议并作出决定，推动政协全局工作。 [20日 10:18]
·	[陶武先] 经常开展专委会对口协商。建立和完善各专委会与党政有关部门对口联系和协商制度，相互邀请参加工作会议，交换资料信息，共同参与调查、视察、考察，开展多渠道多领域的协商活动，先后对30余部地方性法规条例（草案）和加强高等教育、发展侨资企业等重要文件进行讨论协商。 [20日 10:18]
·	[陶武先] 三、关注民生，反映民意，民主监督作用更加突出     注重把民主监督寓于视察、评议、反映社情民意之中，与协商议政相结合，有效推进民主监督工作。  [20日 10:19]
·	[陶武先] 抓视察活动，促进民生改善。首次召开全省政协视察暨调研工作会议，总结经验，推进工作。整合各党派团体、省直部门及市（州）政协力量，积极推行联合视察、异地视察，增强监督实效。先后组织委员就三州通信、“三江”污染治理、农村义务教育“两免一补”、民族地区教育发展十年行动计划、贯彻落实中央和省惠农政策、实施“十大惠民行动”、千万农民工培训、进城务工农民合法权益保障、关注城市低保群体等开展视察，知情明政，提出批评建议，促进有关方面改进工作。 [20日 10:19]
·	[陶武先] 抓社情民意，提供决策参考。首次召开全省政协信息工作会议。建立完善反映社情民意信息直报点，丰富和拓展信息来源，共收集、处理信息1.2万余条。健全信息快捷报送机制，编报《社情民意》、《政协信息专报》1450余期，760余条被中共中央、全国政协和省委、省政府采用。省政协连续4年被全国政协评为反映社情民意信息先进单位，2007年居全国省级政协第一名，并在全国政协座谈会上作专题发言。 [20日 10:20]
·	[陶武先] 抓民主评议，拓展监督渠道。把开展民主评议作为政协工作的实践探索，联合市州县政协和各党派、工商联，对全省民营经济发展环境开展了为期半年的民主评议活动。在对有关部门工作进行评议的基础上，就改善政策环境、政务环境和法制环境等提出建议案，省委、省政府高度重视，及时开展专项检查，督促整改，促进了我省民营经济发展环境的改善。 [20日 10:21]
·	[陶武先] 四、服务发展，建言献策，参政议政成效更加显著     坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，宏观议大事，微观办实事，积极促进调研成果进入党政决策程序，转化为现实生产力。 [20日 10:21]
·	[陶武先] 深入调查研究，提高建言献策质量。五年来，围绕加快四川工业经济发展、解决失地农民长远生计、科技创新人才队伍建设、提高重大装备制造业水平、提升企业自主创新能力、推进中医药现代化建设、义务教育的均衡发展、宗教活动场所管理、民族地区扶贫开发、古镇保护、发挥政协港澳委员作用、发展壮大民营文化企业、城乡医疗体制改革、和谐社区建设、预防和减少青少年违法犯罪等重点课题，深入开展调查研究，形成报告160余件、建议案6件，为党政决策提供了重要依据和参考。关于“退耕还林后续政策和湿地保护”的调研，引起全国政协高度重视并及时向中央提出建议，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，国务院作出了相关规定。积极配合全国政协在川开展课题调研，就西部大开发、农村饮水安全、发展核电重型装备、世界自然与文化遗产保护等，提出意见和建议，被中央和国家有关部委采纳。 [20日 10:23]
·	[陶武先] 推进提案工作，增强办理实际效果。五年收到提案4515件，同比增加46%；审查立案4272件，数量明显增加、质量明显提高。坚持主席会议成员分工督办重点提案；推出重点提案办理由提案人、承办单位、提案委参加的“三见面”协商会和办理成效“回头看”等举措；制定《关于办理政协提案的意见》并由省委办公厅、省政府办公厅转发，规范全省党政机关办理程序，逐步形成联合办理、整体推进、协调高效的工作机制，提案办复率达99%以上。建立健全提案工作表彰制度，表彰了一批优秀提案和提案承办先进集体、先进个人。 [20日 10:24]
·	[陶武先] 心系人民群众，积极办好事办实事。2003年，面对“非典”疫情，我们立足本职，发挥优势，召开专题座谈会，积极建言献策；发动和组织委员主动开展义诊和送医送药慰问活动，为抗击“非典”作出贡献。大力开展智力扶贫工作，引进援助资金1900余万元；开展送科技、送文化、送卫生“三下乡”活动，为贫困地区捐款捐物价值1000多万元；政协委员义务为群众提供法律咨询5500余件、近6000人次，进一步展示了亲民、爱民、为民的良好形象。 [20日 10:25]
·	[陶武先] 五、把握主题，促进和谐，团结合作局面更加巩固     高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结民主两大主题，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，进一步巩固和发展爱国统一战线。  [20日 10:26]
·	[陶武先] 增进参加政协的各党派团体的团结合作。坚持主席和党派负责人联席会、主席恳谈会、秘书长和党派秘书长联系会制度，坚持省政协党组成员联系党派、工商联制度，互通信息，扩大交流，增进在共同政治基础上的团结合作。注重吸纳新的社会阶层代表人士参加政协活动，扩大团结面，增强包容性。 [20日 10:27]
·	[陶武先] 做好促进祖国统一和联谊工作。开展邓小平诞辰100周年、孙中山诞辰140周年、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、香港回归10周年等纪念活动，宣传“一国两制”方针，弘扬爱国主义精神；组织委员和各界人士学习《反分裂国家法》；发挥港澳委员在落实基本法和维护港澳繁荣稳定中的重要作用，支持港澳台侨眷属在川兴办企业和公益事业，推动川、港、澳三地经济文化交流。坚持走出去、请进来，热情接待全国政协及兄弟政协省（区、市）、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人来川视察、考察1280余批次，组织省政协代表团出访46批次，为宣传四川、扩大开放、增进合作发挥了积极作用。开展形式多样的音乐、书画、摄影、体育等联谊活动，为委员搭建联谊交友的平台。 [20日 10:28]
·	[陶武先] 重视民族宗教和人民群众来信来访工作。发挥民族宗教界委员作用，维护宗教团体合法权益和信教群众信仰自由，深入民族宗教地区开展专题调研，引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族地区团结、稳定和发展。加大信访工作力度，接待和处理人民群众来信来访1.3万余件（次），主动协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定。 [20日 10:28]
·	[陶武先] 六、建章立制，夯实基础，加强自身建设更加有力     坚持以思想建设为核心、以组织建设为基础、以制度建设为保障，加强政协自身建设取得新的成效。  [20日 10:29]
·	[陶武先] 发挥党派在政协中的重要作用。制定《关于进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士作用的意见》，从制度上作出规范。支持党派和无党派代表人士以大会发言、提案、反映社情民意等形式，就全省经济社会发展中的重要问题发表见解、表达主张。五年来，各党派团体提案753件，同比增加61%，其中许多件被列为重点提案。 [20日 10:30]
·	[陶武先] 发挥界别桥梁纽带作用。制定《关于进一步发挥界别作用的意见》，建立界别活动召集人制度、主席会议成员和各专委会联系界别的制度。重视与界别的联系沟通，安排界别代表作会议发言，征集界别提案、社情民意信息，多层次、多角度反映社会各阶层群众的愿望和诉求。组织少数民族界、经济界委员对德阳工业强市和以工补农工作开展视察，在突出界别特点和作用上进行有益探索。 [20日 10:30]
·	[陶武先] 发挥委员主体作用。制定《关于充分发挥省政协委员作用的意见》、《关于进一步发挥蓉外省政协委员作用的意见》，支持委员行使职责；加大对委员的培训力度，分批组织400余名新委员集中学习；定期邀请有关部门通报情况，为委员知情出力创造条件；组织发动委员开展提交一份提案、反映一条社情民意、参加一次调查视察、撰写一篇调研报告、为人民群众办一件好事的“五个一”活动；推荐委员担任特邀监督员、检察员、督导员、审计员等，支持他们履行监督职责；坚持走访委员及所在单位，加强沟通联系，保障委员政治生活待遇，维护委员民主权利。 [20日 10:32]
·	[陶武先] 发挥专委会基础作用。制定专委会工作规则，推进工作规范化、制度化；充实工作力量，完善办事机构；召开专委会工作经验交流会，推动工作开展；召开专委会主任会议、秘书长和专职副主任联席会议，加强工作统筹协调，推进提案、调查研究、视察、反映社情民意等经常性工作深入开展，充分发挥专委会在政协履职中的基础作用。 [20日 10:32]
·	[陶武先] 发挥机关服务保障作用。开展创建学习型服务型效能型机关、践行“八荣八耻”、保持共产党员先进性教育和党风廉政建设等活动，强化大局意识、服务意识、责任意识；推行干部人事制度改革，推进干部交流；健全工作制度体系，修订和新建规章制度79项；电子政务建设起步良好，工作效率逐步提高。 [20日 10:33]
·	[陶武先] 七、突出特点，开拓创新，政协工作更加充满活力     认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的《贯彻意见》，在创新中突出特点、打造亮点，促进工作新发展。  [20日 10:34]
·	[陶武先] 创新工作思路。举办庆祝人民政协成立55周年、四川省政协成立50周年纪念活动。认真总结历史经验，在继承中发扬，在开拓中创新，逐步形成了紧紧围绕促进发展这个第一要务，牢牢把握团结民主两大主题，积极推进履行政协职能制度化、规范化、程序化，大兴学习、调查研究、团结共事、求真务实之风，努力提高把握政协工作规律、促进经济社会发展、服务构建和谐社会、推进社会主义民主政治建设、创新政协工作的能力的“一二三四五”基本工作思路。 [20日 10:34]
·	[陶武先] 搭建工作平台。建立主席会议向常委会议报告工作、委员列席常委会议、公民旁听常委会议等制度，举办政协论坛，围绕促进工业经济又好又快发展、推进统筹城乡综合配套改革、社会主义新农村建设，召开专题建言献策会、议政座谈会、资政会，为委员参政议政畅通渠道、搭建平台。去年，省政协在全国地方政协经验交流会上作了《弘扬创新精神 推进政协工作》的专题发言。 [20日 10:35]
·	[陶武先] 注重理论研究。成立省政协理论与实践研究会。围绕构建和谐社会中发挥政协作用、推进人民政协的协商民主、基本政治制度与基层政协组织建设等课题开展理论研究。完成省委关于“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度问题”的重大课题。在全国和省级报刊发表政协理论研究文章近600篇，出版了《邓小平人民政协理论研究》、《四川省人民政协理论与实践研究论文集》等，理论研究与工作创新相互促进、良性互动。 [20日 10:36]
·	[陶武先] 加大宣传力度。召开全省政协新闻宣传工作会议，出台《关于加强政协新闻宣传工作的意见》和《四川省政协新闻宣传工作规程》；发挥《四川政协报》、《四川政协》杂志作用；创建四川政协网站，尝试开展网上议政活动；在党报党刊、电视台、电台开辟专题栏目；编印《调研报告选编》、《委员名录》等，展示工作成果和委员风采；通过中央及海外媒体，发表宣传文章2500余篇；出版《四川文史资料》、《情倾政协五十年》等书籍，完成《羌族百年实录》等全国政协协作书征编工作。《共和国五十年四川文史书系》获全国政协文史工作成果展优秀文史资料图书一等奖。去年，省政协在全国政协新闻工作座谈会上交流了经验。 [20日 10:36]
·	[陶武先] 加强联系指导。召开全省地方政协工作经验交流会、先进政协组织表彰大会、全省政协秘书长会议，促进工作交流；开展联合调研视察，密切工作联系；加大地方政协干部培训力度，组织学习考察；围绕地方政协换届提出建议，促进相关问题解决。全省政协基本形成相互配合支持、共同推进发展的良好态势。 [20日 10:38]
·	[陶武先] 各位委员、同志们，九届省政协工作取得的成绩，是中共四川省委高度重视、加强领导的结果，是省人大、省政府及有关部门和社会各界大力支持、积极配合的结果，是历届省政协持续努力、奠定良好基础的结果，是政协各参加单位和政协委员不辱使命、团结奋斗的结果。在此，我代表九届省政协向中共四川省委、省人大、省政府和省直各部门，向各民主党派省委、省工商联、无党派人士、各人民团体、各族各界人士和广大政协委员，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ [20日 10:39]
·	[陶武先] 总结五年的工作，我们还有一些需要改进和提高的方面：履行“三项职能”的水平有待进一步提高，参加政协的各党派、界别、团体和各位委员的作用有待进一步发挥，各项规章制度有待进一步完善和落实，政协机关建设和服务功能有待进一步加强。这些问题我们在今后的实践中重点研究和逐步解决。 [20日 10:40]
·	[陶武先] 回顾和总结本届工作，我们有以下体会：     一、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证  [20日 10:40]
·	[陶武先] 二、坚持突出主题和围绕中心，积极为推进科学发展和构建和谐社会服务，是做好政协工作的重要原则 [20日 10:41]
·	[陶武先] 三、坚持以人为本，努力实现和维护人民群众根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。 [20日 10:41]
·	[陶武先] 四、坚持求真务实，保持奋发有为的精神状态，是做好政协工作的内在动力 [20日 10:41]
·	[陶武先] 五、坚持与时俱进，不断在实践中探索创新，是政协事业发展的活力源泉 [20日 10:41]
·	[陶武先] 今后的五年，是我省推进跨越发展、加快全面小康的关键时期，也是政协工作大有作为的重要时期。我们面临着新的形势和任务，肩负着艰巨而光荣的使命。省政协工作总的要求是：深入学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共四川省委的领导下，围绕中心、服务大局，突出团结民主主题，切实履行职责，提升工作效能，为加快发展、科学发展、又好又快发展，建设西部经济发展高地，实现富民强省全面小康的宏伟目标作出新贡献。 [20日 10:42]
·	[陶武先] 一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，筑牢共同的思想政治基础     高举中国特色社会主义伟大旗帜是中共十七大的鲜明主题，是当代中国发展进步的必然要求，是人民政协履行职责的政治基础。政协各参加单位、各级组织和全体委员要把深入学习、贯彻十七大精神作为首要政治任务，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，增强做好政协工作的政治责任感和时代使命感，提高发展工作新局面的能力和水平。把十七大精神和省委的一系列重要部署，融入到精神状态上、落实到具体行动上、体现到工作成效上。  [20日 10:43]
·	[陶武先] 二、坚持科学发展，为促进经济社会又好又快发展建言献策     加快发展、科学发展、又好又快发展是全省工作的总体取向，也是政协工作的着力方向。要紧紧围绕全省工作大局和建设西部经济发展高地，形成“一枢纽、三中心、四基地”基本格局和落实“一主、三化、三加强”发展思路，立足政协职能，发挥政协优势，多立发展之论，多献务实之策，多建有用之言，在增进加快发展共识、科学发展机制、形成又好又快发展态势上献计出力。政治协商要不断健全制度，规范程序，促进科学民主决策；民主监督要拓宽领域，加大力度，增强实际效果；参政议政要找准切入点，选好着力点，积极建言献策，服务科学发展。  [20日 10:44]
·	[陶武先] 三、突出团结民主主题，为建设和谐四川汇聚力量     始终不渝地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，努力营造广纳群言、求同存异、生动活泼的政治局面。坚持大团结大联合，充分发挥政协团结面宽、联系面广的优势，广泛开展联谊交友活动，不断巩固和发展爱国统一战线。坚持以民为本、民生为重，把民生问题装在心里、抓在手上、落在实处，多做与民交友、体察民情、通达民意、促进民富的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为建设民主发展、法制健全、民族团结、社会安定的和谐四川贡献力量。  [20日 10:46]
·	[陶武先] 四、切实贯彻中共中央《意见》精神，为扎实推进“三化”建设不懈努力     《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的《贯彻意见》是新时期新阶段指导我省政协工作的重要文件。要在继续深入贯彻落实的过程中，通过调研和督查，掌握实际状况，分析存在问题，研究工作措施，开好全省政协工作会议，总结经验，提出建议。要进一步推进制度创新、机制创新、理论创新，推进工作制度化、规范化、程序化建设，不断把人民政协事业推向前进。 [20日 10:47]
·	[陶武先] 五、加强自身建设，为发展政协工作新局面奠定坚实基础     按照“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。充分发挥各党派团体、无党派代表人士、界别在政协中的重要作用；切实加强委员的培训管理，深入开展“五个一”活动，建立委员履职数据库，为委员履行职责创造条件；着力加强政协机关和专委会建设，不断提高政治素质、业务水平和服务能力，推动整体功能明显提升，确保各项工作有效开展。  [20日 10:48]
·	[陶武先] 各位委员，同志们：回顾过去，我们为九届省政协的工作业绩感到欣慰和自豪；展望未来，我们对政协事业的发展前景满怀希望和信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共四川省委领导下，振奋精神，同心协力，求真务实，开拓进取，为开创我省跨越发展新局面而努力奋斗！ [20日 10:49]
·	[晏永和] 同志们，下面请吴正德同志做政协第九届四川省委员会常务委员会关于提案工作情况的报告，大家欢迎！ [20日 10:50]
·	[吴正德] 各位委员、同志们：     我受政协第九届四川省委员会常务委员会的委托，向大会报告九届省政协的提案工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。     一、提案工作的基本情况     九届省政协的五年，是提案工作认识不断深化、质量不断提高、成效更加明显的五年。在省委的领导下，省政协常务委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕团结和民族两大主题，遵循“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，继承优良传统，积极探索创新，调动了广大政协委员的积极性，在省政府的高度重视和承办单位的大力支持下，提案工作在促进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中作出了积极贡献。 [20日 10:50]
·	[吴正德] （一）尽心履职，提案质量不断提高     各民主党派、人民团体、政协专门委员会和广大政协委员，肩负使命，不忘重托，围绕中心，服务大局，积极运动提案履行职能、行驶民主权利，在提案数量大幅度增加的同时质量稳步提高。五年来，省政协工收到提案4515件，比增加了1418件，增幅达46%；其中，党派团体提案753件，增长61%。参加提出提案的委员计8728人次，增长6%。经审查，立案4272件，立案率为95%。大多数提案仅紧扣省委、省政府的工作中心，地方重要事务和人民群众关心的热点难点问题，举杯严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者探求国是、关注民生、反映民意的责任和热情，体现出履职的能力和水平。特别是党派、团体等集体提案，关注我省经济社会发展中的全局性问题，大多经过深入调研，具有重要的决策参考价值。九届省政协确定的55件重要提案和向省委、省政府保送的12期重要提案摘报，80%选自集体提案，受到了省委、省政府及有关部门的高度重视，许多意见建议被纳入了决策，为提高政协提案的整体质量和议政水平发挥了积极的推动作用。 [20日 10:52]
·	[吴正德] （二）加强领导，提案工作全局性定位得到体现     九届省政协以来，省委、省政府和省政协认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，以高度重视政协委员和各民族党派建言献策的实际行动，推进社会主义民主政治建设。省委、省政府领导率先垂范，省政协领导积极主动，对提案工作报告、重要提案、重要提案摘报、提案委员会的专题调研报告认真审阅批办，作为许多重要批示，累计90余件次。省委研究制定的《中共四川省委关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的意见》中，对于运用提案履行政协主要职能作了明确规定；省委办公厅与省政协办公厅下发通知，对办理政协提案作出详细的规定和要求。省政府常务会议每年都要对提案办理工作专题研究；2003年以来，省政府在对市州人民政府和省政府部门目标管理工作省市办法中将提案办理工作纳入目标考评；根据委员提案建议，2004年出台《关于省政府领导与省人大代表、省政协委员约见制度的实施意见》，省长、副省长已约见省政协委员18次，面对面地听取意见建议，同时，省政府有关领导在省政协每年第四季度的常委会上通报提案办理情况已成惯例。省政协主要领导经常过问提案工作，政协主席会议、党组会议每年研究部署提案工作，审议提案工作报告、确定重要提案，政协领导同志坚持阅示督办重要提案已形成制度，主席会议成员分别前头督办重要提案。五年间省政协召开了两次全省提案工作会议，适时修订提案工作条例，研究制定加强和改进提案工作的意见，明确提案工作全局性、政治性和群众性定位，使提案工作的重要性、显著性和在政协全局工作中的地位得到体现。 [20日 10:54]
·	[吴正德] （三）办理务实，提案效果明显增强     按照省委、省政府的规定和要求，各承办单位加强领导，落实主要领导负总责，分管领导直接抓、承办人员具体办的提案办理工作三级责任制，形成了省政府督办室积极前头协调督办、各承办单位专人负责办理、省政府提案委联络服务、提办双方适时沟通的办理工作格局。绝大多数提案年度办复及时，统计显示，送请各承办单位办理的提案共4272件，截止2007年12月31，已经办结4266件，办复率99%以上，其中，反映的问题、提出的建议得到基本解决和采纳的，列入计划逐步予以解决和采纳的共有2940件，占办结数的69%。据提案者反馈的意见统计，满意或基本满意率达到96%。许多提案经过办理取得较好的经济效益和社会效益，比如，对关于做好清理“开发区”工作的提案，省国土资源厅高度重视，根据国家和省里的要求，采取有利措施，共清理出开发区161个，清理并纠正非法供地主体327个，开发区数量核减71%，退回土6132公顷，收回闲置土地241公顷，复耕面积1527公顷，切实维护了土地市场秩序。 [20日 10:58]
·	[吴正德] 关于加快农村公路建设和发展的提案，省交通厅吸纳提案建议，明确提出在“十一五”期间全省农村公路建设计划总投资400亿元，实现98%的村通公路和90%的乡、50%的建制村通水泥路（油路）的发展目标。还有一大批事关我省改革开放和现代化建设全局的提案，如化解县乡村债务、加快民营经济发展、促进川澳合作、构建产业集群、发展县域经济、科学规划新农村建设、改革征地制度、严防国有资产流失、发展总部经济、加快攀西资源开发、完善中小学“一费制”、健全创业投资体系、提高科技创新、治理“三江”污染、保护生态环境、发展循环经济、完善收入分配制度、建立和完善社会保障制度、重视大学毕业生就业等建议，得到了党政有关部门的高度重视和积极采纳，成为制定政策和改进工作的依据和参考。 [20日 10:59]
·	[吴正德] 有关关注民生、改善民生的提案，反映人民群众普遍关心的热点难点问题的提案，如切实保护失地农民利益的建议，得到了认真落实，省委、省政府下发了《关于做好失地无业农民安置工作的通知》，省有关部门根据通知要求，在全省开展清理拖欠截留和挪用征地补偿费的行动，落实被拖欠的补偿费7.12亿元。对解决拖欠民工工资问题的提案，省劳动和社会保障厅与建设、司法部门积极配合，严厉打击恶意拖欠民工工资的违法行为，为他们追回被拖欠的工资9.65亿元。关心农村留守儿童和学生、建立农民工子弟学校、强化城市灾害管理、建立新型农村合作医疗制度、加强食品药品安全等提案，经过承办单位的认真办理，有的解决了问题，有的纳入了计划，有的缓解了矛盾，维护了人民群众的利益，促进了社会的稳定与和谐，得到了社会各界的普遍认同和广泛赞誉。 [20日 11:01]
·	[吴正德] 总的来看，提案从提出、审查、立案到交办督办、检查考核、信息反馈等应有的制度已经具备，运行有序、协调有效的办理机制已经形成。政协提案产生的特有效果，进一步彰显了提案作为人民政协工作的重要载体、重要方式、重要渠道的作用，越来越为各级党政所重视，为社会各界所关注、所认同。 [20日 11:01]
·	[吴正德] 二、提案工作的主要经验     五年来，我们循着实践、认识、再实践、再认识的路子，坚持与时俱进，探索创新，把尽职尽责地为提案者和承办单位服务同坚持科学发展、构建和谐四川结合起来，把提高提案工作的“三个质量”与推进社会主义民主政治、维护人民群众的根本利益结合起来，在不断提高认识、强化服务功能、创新服务手段、拓展工作领域、提高工作水平的探索实践中，积累了一些经验。概括起来主要是：深化认识，创新机制，协调配合，加强建设。 [20日 11:02]
·	[吴正德] （一）加强学习，不断深化对提案工作的认识     我们认真贯彻中央两个5号文件和全国政协提案工作座谈会精神，加强学习，提高认识，并通过学习宣传力求把我们的认识变成委员和社会的共识，为做好工作奠定良好的思想基础。 [20日 11:02]
·	[吴正德] 不断深化提案工作全局性地位的认识。 [20日 11:03]
·	[吴正德] 不断深化提案工作政治性强的认识。 [20日 11:03]
·	[吴正德] 不管深化提案工作群众性的认识。 [20日 11:03]
·	[吴正德] 不断深化提案工作重要作用的认识。 [20日 11:04]
·	[吴正德] （二）坚持创新，积极探索提案工作新途径     我们仅仅抓住提案质量和办理质量两个重点，尽其所能，锐意创新，积极探索新途径，不断把提案工作推向前进。一是以推进知情明政为突破口，帮助和激励委员提出高质量提案。总结宣传成都、绵阳的相关经验，让委员尽可能多地出席会议、听取通报情况；在全会前召集各民主党派、团体会商提案选题；首次向党政部门征集提案题目，整理引发给政协委员；首次在政协全会和常委会上表彰九届省政协以来的250件优秀提案，激励和促进广大提案者提出提案、提好提案。 [20日 11:04]
·	[吴正德] 二是以畅通建言渠道为突破口，发挥政协上达领导机关、下通各族各界的特点和优势。争的省委办公厅的支持，创刊《重要提案摘报》，摘编重要提案内容，直送省委、省政府主要领导，使其及时了解各民主党派和委员们的重要意见，起到了下情上达、提高提案办理运作层次和增强办理效果的重要作用；创办《四川提案工作》，传达上级精神，反映工作动态，交流工作经验，加强对下指导，搭建上下左右沟通平台，改变了提案工作封闭循环状态。三是以制度建设为突破口，着力推进提案工作的“三化”建设。修订《政协四川省委员会提案工作条例》，以制度的形式确立并体现提案工作全局性定位；制定并由省委办公厅、省政府办公厅专发《政协四川省委员会办公厅关于办理政协提案的意见》，第一次规范了全省党政机关的提案办理程序和要求；制定下发《政协四川省委员会关于加强和改进提案工作的意见》，进一步阐明新形势新阶段提案工作的重要意义，明确提案工作的总体要求和各项具体要求，推进了提案工作制度化、规范化和程序化建设。四是以信息化建设为突破口，推动提案工作方式现代化。在省政协网站上设立提案工作专栏，开辟提案网上提交窗口，与省政府办公厅密切配合，实现提案网上提交与办理，提高工作质量和效率。 [20日 11:06]
·	[吴正德] （三）协同配合，努力增强提案工作实效     我们不断改进工作方法，加强与各方的联系协作，增强提案工作实效。首次以政协四川省委员会的名义表彰提案承办现金单位和先进个人，得到了承办单位的热忱欢迎。与省政府督办室和相关承办单位密切配合，推动了省政协领导牵头督办的50余件重要提案的办理落实。协助省政府办公厅召开好省长约见委员会议，增进高层次沟通、交流和办复。协同省政府有关部门开展提案现场督办，先后召开了5次现场督办会，对涉及我省经济和社会发展重大问题的9件提案进行办理，社会影响大、效果好。加强与民主党派和委员的协调配合，组织专题调研，在深化和拓展重要提案内容后形成政协建议案和专题报告，促进有关重大问题的决策。 [20日 11:07]
·	[吴正德] 加强与省人大常委会办公厅、省政协办公厅的合作，组织办理检查，推动办理落实。坚持每年召开提案承办单位座谈会，走访主要承办单位，了解办理工作情况，交流办理工作经验，征求对提案工作的意见。综合利用提案资源，积极反映信息和社情民意，拓展提案效用。主动与新闻媒体联系合作，不定期召开宣传工作座谈会，联系评选年度最有影响力的提案，宣传政协提案发挥的作用、取得的成效，增强全社会对提案工作的了解和认同。实践证明，以上九项工作的开展体现了与时俱进和主动服务，体现了团结和民主两大主题，增强了提案工作实效。 [20日 11:09]
·	[吴正德] （四）突出特点，加强提案工作的机构建设     五年来，九届省政协常委会突出政协工作协商办事、和谐共事、团结谋事的特点，切实加强提案委员会的建设，为推动提案工作提供了强有力的组织保证。常委会每年对提案委员会提出工作要求，明确目标人物，努力创造宽松和谐的工作环境，提供必要的工作条件。以各种理会、调研、视察、检查、联谊等活动为载体，在团结协商的氛围中商议大事、通报情况、安排工作。 [20日 11:09]
·	[吴正德] 支持提案委员会加强纵向、横向的沟通联系，通过开展座谈、走访、联谊等活动，与提案单位和承办单位建立融洽的工作关系，求得各方对提案工作的理解和支持；通过委员视察、专题调研、片区会议、全省性会议、交换资料等方式，走出去，请进来，在学习、借鉴和交流中提高工作水平。多方筹措资金，改善工作条件，购置硬件设备，引进管理软件，组织力量将九届省政协以来的数千件提案及其答复函全部录入微机，实现提案内部管理现代化，彻底改变传统的手工管理方式，大大提高了工作效率和服务水平。 [20日 11:10]
·	[吴正德] 五年来，九届省政协常委会不断适应新形势的要求，从提案工作的全局性、时代性和规范性来加强和改进提案工作，在以往的基础上有所开拓、有所创新、有所前进。在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒的认识到，提案工作与我省经济社会发展的要求、社会各界以及广大人民群众的期望，还存在一些差距。主要表现在：具有重要决策参考价值的提案数量所占比例不高；办理工作发展不平衡，个别单位办案拖沓、敷衍应付的现象还相当突出；发挥政协整体功能、整合各方面的力量参与提案工作需要进一步加强，提案工作信息化建设、提案工作理论研究和宣传有待加强。这些问题需要高度重视，继续认真加以研究解决。 [20日 11:12]
·	[吴正德] 三、对今后工作的建议     各位委员，提案工作每一次进步都与国家的经济、政治、文化和社会建设的发展息息相关，站在新的历史起点上，提案工作面临新的发展机遇，党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，省第九次党代会确立“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题，明确了富民强省、全面小康的目标任务。新形势新任务，给提案工作提出了新的要求，也提供了广阔的舞台。希望新一届政协常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持团结和民主两大主题，坚持提案工作分针，继续解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益作为工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以提高服务水平为手段，以加强提案工作制度建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制，不断开创提案工作新局面。 [20日 11:13]
·	[吴正德] 贯彻落实科学发展观，增强做好提案工作的责任感和使命感，认真学习中共十七大精神，始终坚持以科学发展观这一战略思想统领提案工作，充分认识提案工作的全局性地位和作用，增强责任感和使命感。解决好提案工作的高要求和认识相对滞后的矛盾，紧密结合我省经济建设、政治建设，文化建设和社会建设的生动实践。引导各民主党派、人民团体和政协委员，提高认识，明确使命，成为运用提案反映民意、集中民智、建言献策、履行职能的积极实践者。 [20日 11:14]
·	[吴正德] 树立质量意识，提高工作水平。把提高提案质量作为提案工作的立足点，努力解决好提案质量的高要求与信息不对称的矛盾，推进提案者知情明政。正确处理数量和质量的关系，严把提案质量关，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”工作主题，调查研究，建言献策，充分体现参政议政水平。进一步加强对提案工作的领导，做到工作上有部署、措施上有要求、物质上有保障。发挥政协整体功能，增强提案工作合力，形成协调高效的提案工作机制。 [20日 11:15]
·	[吴正德] 加强制度建设，推进“三化”进程。在保持已有的规章制度的严肃性、权威性和延续性的基础上，注重提炼概括新经验、新方法和新途径，高起点地建立和完善有关归进一步细化完善提案审查立案标准，建立健全提案委员会与各民主党派、人民团体联系会议制度，政协专门委员会参与提案工作制度，界别提案征集办理制度，并适时修订《提案工作条率》。 [20日 11:16]
·	[吴正德] 开展理论研究和宣传，推动提案工作向前发展。通过对提案工作的新情况、新问题进行深层次的理论思考，准确认识和把握提案工作规律，用理论创新的成果指导实践、推动工作。加强与新闻媒体的合作，有计划、有重点地在报纸、电台、电视台等媒体上开辟经常性互动性专栏。逐步扩大在互联网上公开提案全文及办理复文。利用广播、电视、网络等手段，探索吸收社会公众了解和参与提案工作的方式方法，扩大公民有序的政治参与，使提案工作更加贴近群众、贴近时代。 [20日 11:16]
·	[吴正德] 各位委员，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中，提案工作大有作为，任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中共十七大精神，根据“加快发展、科学发展、又好又快发展”全省工作的总体取向，全面贯彻落实科学发展观，不断发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。 [20日 11:17]
·	[晏永和] 今天上午大会议程全部进行完毕，按照会议日程，下午各小组审议政协第九届四川省委员会常委会工作报告和提案工作报告，请各组召集人认真组织，现在休会。 [20日 11:18]